小 企业贷款只占融资总额的。 据对多个行业的家中小企业发 展现状进行了调查分析，由于中小企业实力较弱等原因，很难获得银 行贷款支持，全市中小非公企业银行贷款满足率不足。 担保机构 的运行仍然面临艰难的外部环境。 小担保机构将近半的担保公司找 不到合作银行，无法开展担保业务。 非公企业自身条件欠缺，生存能 力竞争能力和抗风融资难的专业机构产生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重视， 国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施，来改善中 小企业的融资难问题。 地处湘中腹地的益阳市，为适应经济社会发展的需要，帮助中小 企业解决融资难的问题，当地政府部门和许多企业家，独具慧眼，审 时度势，积极筹建担保机构，为此，特编制益阳市中小企业信用担 保有限公司可行性研究报告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中 小企业促进法。 年月日经湖南省第十届人民代表大会常务委员 会第二十二次会议通过的湖南省实施中华人民共和国中小企 业促进法办法。 年月日湖南省人民政府办公厅转发省经委等单位关 于加强中小企业信用担保体系建设实施方案。 湖南省人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见 湘政发号。 湖南省财政厅等关于缓解中小企业融资困难的若干意见 湘财企号 项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就已 在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示出了巨 大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资 问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门 在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅 助性的促进政策，收效甚微。 年，国务院批准成立了全国第 家专业性信用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星的探 索试验。 年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法， 开始规范企业主体的担保行为。 年东南亚金融危机爆发。 虽然 危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资 心理上产生了巨大负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济 的最大难题，直接对就业带来了巨大压力。 在这种背景下，作为市场 经济中最具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经 济全局的个焦点，从而中小企业融资难的解决市场风险。 小企业个体户农民是弱势群体。 受自 然条件及市场影响较大，存在着较大的自然及市场风险。 旦因受灾 减产，产品销售受阻，将直接影响其还贷能力，将直接转化为担保风 险。 产品的销售及其价格受市场影响较大，科技含量低，在价格和质 量上缺乏竞争力，旦受到冲击，借款必然不能按期归还。 此外，突 发事故风险也是他们偿贷的大难题，主要是疾病意外伤残等。 这 些风险具有不确定性特点，加上担保对象点多面广，旦遇上，其担 保的贷款就难以清收。 道德及信用风险。 是道德风险。 因审查不严操作上的不 目录 前言 第章概述 第二章项目建设条件 第三章公司组成方案 第四章风险防范与控制 第五章业务运作方案 第六章效益分析 第八章财务评价与分析 第九章发展战略与发展目标 第十章结论 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 前言 中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会发展 中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力 量。 目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业扩大的重要 基础，其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产总值的，工 业新增产值占到全部工业新增产值的，提供的出口占出口总额的 ，交纳的税收占全部税收收入的。 全国专利的是由中小企 业发明的，以上的技术创新由中小企业完成，以上的新产品由 中小企业开发。 另外，中小企业还提供了以上的城镇就业机会。 可见其在社会经济中的作用举足轻重。 但是