不足，难以达到应有的建设标准。财权与事权不对称， 其核心在于不同层级政府对中小学建设经费投间乃至学校之间较大的发展差距。随着 经济的发展，这种差距越拉越大。新义务教育法将义务教育均衡 发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为新义务教育法的根 本指导思想以走向教育公平的理想境界。教育公平分为机会公平过 程公平和质量公平三个层次，同时相对应的义务教育均衡发展也分为 三个层次第，确保人人都有受教育的权利和义务，这往往由国家 通过法律的形式加以确认和保障第二，提供相对平等的接受教育的 机会和条件。在教育实践中，教育均衡发展还应包括学习条件的均等， 即在教学内容教育经费教育设备师资水平等方面有相对均等的 条件，学生在教育过程中受到平等的对待第三，教育成功机会和教 育效果的相对均等。每个学生接受教育后都应达到个最基本的标准， 都能获得再教育机会或成功的机会。我国的义务教育发展失衡主要体现在教育区域差别教育 城乡差别以及教育校际差别。当前我国城乡二元矛盾仍十分 突出，表现在教育资源尤其是义务教育资源上，区域差异不仅存在严 重的马太效应，而且分配仍然很不均衡很不合理，我国区域之建设，不仅是学校实施有效管理的需要，也是当前教育形势发展 的要求。各级财政要加大对教育的投入力度，各学校也要因地制宜， 积极创造条件，加快学校硬件建设，使食堂设施尽快配套，以满足学 校教师和学生的需求。学校进行改造或新建，要把食堂配套设施并 规划，同步建设。继续推动各地农村中小学食堂饮水设施改善纳入 目录 总论 项目背景和经济社会发展现状 项目背景 项目建设单位情况 市乡中心小学基础设施现状 项目规划 项目建设的必要性 项目建设的有利条件 政策条件 基础设施条件 施工条件 项目建设选址及工程地质条件 项目建设选址 选址原则 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,位置选择 土地权属类别及占地面积 土地利用现状 工程地质条件 气象水文 地形地貌 地质岩层与水文地质 地震 其它情况 主要建设内容及规模 项目拟建规模 主要内容 土建工程 基础配套建设 项目建设方案 总图布置 总图布置原则公用工程 供排水 项目环境影响评价 本项目主要之间 的经济发展水平横向比较存在显著差距，并有逐步拉大的趋势。区域 经济发展的差距导致了地方政府财政收入的差距，地方政府财政收入 的差距又导致了义务教育投入的地区差异。在现在优质教育资源稀缺 的情况下，要在更大的范围内和程度上实现义务教育均衡发展，满足 社会公众的合理需求，需要通过制度安排和政策调整，加大对国家教 育资源分配城乡分配区域分配格局的调整力度，把教育资源 公平地投放于社会。 但是，根据我国的经济实力以及财政能力，还不具备实现教育均 等化的能力。如果把教育均等化当做种需求的话，教育均等化 的需求又是多层次的多类型的。从总体上看，它几乎覆盖教育的各 个层面和领域，这种整体反映出来的巨大需求是当前我国经济实力难 以全面满足的，或更确切地说，是无法全面满足的。同时，自从教育 开始诞生的那天直到现在，教育本身就是种稀缺资源，要实现这种稀缺资源的倍增，其所需的外部资源投入又是相当巨大的，而 外部资源也处于相对稀缺。那么，在这种资源双重稀缺的情况下， 实现教育由种稀缺资源向充裕资源污染源及污染物 施工期 营运期 拟采取的防止污染措施 地表水环境防御措施 噪声污染防止措施 固体废弃物处置措施 项目节能节水措施 设计依据 设计原则 能源利用分析 能源耗用分析 节能节水措施 劳动安全与消防劳动安全 设计依据 劳动保护措施 安全生产 卫生 消防 设计依据 建筑消防设计 项目建设管理 项目建设管理 工程招投标 概述 招标范围 发包方式 招标组织形式 招标方式 评标项目实施进度安排 投资估算及资金筹措 建设投资估算 建设投资估算的范围 建设投资估算的主要依据及方法 建设投资估算 经济效益评价 结论与建议 综合评价 项目研究中主要方案的选择 项目的社会效益评价 可行性研究结论 总论 项目名称市乡中心小学学生食堂建设项目