长段时间内投入在养护维修续建配套方面资金太少，致使工程老化失修，损坏严重，部分建筑物超期服役，带病运行。规划报告统计数字表明，干渠建筑物损坏处，损坏率为，干渠渠道较大垮方渗漏达处，长公里，损坏率达支渠建筑物损坏处，损坏率，支渠损坏公里，损坏率斗渠损坏更为严重。以上这些直接导致了渠系过水能力逐渐减少，灌溉水利用系数降低，灌溉面积逐年衰减，实灌面积最低曾减少至万亩，衰减万亩，衰减率达。主要水利设施现状见表表灌区存在严重问题引起了政府极大关注，由中央投资灌区自年起开始实施节水续建配套工程，对干渠上游部分险段采用低砼挡土墙型式进行了衬砌，部分渠系建筑物和处分水闸闸门和启闭设备。渠道上重建闸门有处节制闸，由于各闸门平面尺寸均较小，最大闸孔尺寸为，所以各闸门均采用厂家生产铸铁闸门。闸门包括埋件总重。共需扇闸门及台套启闭机，并对所有闸门进行喷铝防锈处理。项目组织领导与建设管理为了保证灌区续建配套与节水改造工程顺利实施，市人民政府成立灌区续建配套与节水改造工程建设领导小组，由分管农业副市长为组长，成员由计委财政局水利局受益乡镇等相关单位主要负责人组成，主要负责项目配套资金筹措落实和协调外部环境避免人为因素干扰，保证工程建设顺利进行。为提高投资效益，保证工程建设质量，明确责任主体，确定水电工程管理局为项目法人单位，由项目法人单位成立项目建设管理组织机构，具体负责项目实施管理工作。在项目实施过程中必须认真执行国务院建设工程质量管理条例，切实落实项目法人负责制工程建设监理制招标投标制和合同管理制，同时财务管理严格执行水利基本建设资金管理办法，实行专款专用专财核算专人管理原则，全面推行财政无偿资金市级报账制和项目资金公告制。渠系及渠系建筑物工程分散，各建筑物施工相互不干扰，所有工程都可在同时间全面展开施工，不受施工场地制约，施工计划主要受灌溉季节和资金控制。施工期总工期个月，工程筹建期两个月，由于施工受灌溉季节影响较大，主体工程施工期选在当年月至次年月，工程按先主后次，先急后缓，分年实施原则进行施工。环境影响评价与水土保持灌区渠道由于受始建时条件限制，加上运行多年，旦遭遇暴雨，不少渠段垮方淤积现象时有发生，造成水土流失增加。在本次工程实施中，对垮方渠道进行做挡土墙及衬砌等工程措施处理，部分进行植树植草，稳固边坡，部分弃土弃石进行回填复垦。因此，原有水土流失现象会减轻，对水土保持基本没有不利影响。本次续建配套与节水改造工程规模小，施工地点比较分散，离周围村庄较远，居住农户较分散，加之地势开阔，施工地点周围环境影响较小。由于远离周围村庄，施工噪音对周围居民生产和生活基本没有影响，施工期间废弃物经过处理，对人群健康不构成影响，对环境不利影响较小。工程实施后，可以给环境和水土保持带来许多有利影响，主要有以下四个方面大大减轻旱涝灾害频率渠道进行整治后，防冲淤能力提高，维修养护属县水务局长乐渠由县所辖乡镇管理，尚未设立灌区专管机构。另外灌区还初步设立有农民用水者协会。根据年人民政府令第号水利工程水价管理暂行办法规定，按成本费用原则制定和调整水价，结合灌区实际情况，建立适合灌区实际情况供水价格机制。建立灌溉管理站与农民用水者协会管理模式，减少中间环节，降低成本费用。逐步推行基本水价和计量水价，实行计量收费。投资估算及资金筹措编制依据水总号文水利水电工程设计概估算编制规定水利部水利建筑工程概算定额水利部水利工程施工机械台时费定额市建筑工程造价第期主要投资指标按年月价格水平估算，工程静态投资万元。其中建筑工程投资万元机电设备费用万元金属结构设备及安装费用万元施工临时工程费用万元费用万元，基本预备费万元环保水保工程投资万元，其中基本预备费万元。资金筹措按中央政策要求，国家投资和地方配套资金为，本工程总投资万元，则中央财政投资万元，地方财政配套资金为万元。效益通过本次续建配套与节水改造工程实施，可以防治旱灾，改善生产条件，增长农作物产量，为灌区带来多方面收益。本次改造可将渠系水利用系数从提高至，灌溉水利用系数由提高至，由此共可节约水量万。节约水量用以新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增粮食万吨新增农业产值万元。同时工业用水可增加万，城市生活用水可增加万，其他用水可增加万。根据国民经济评价分析可知，经济内部收益率，经济效益费用比，经济净现值万元，也就是说，实施本次续建配套与节水改造工程，除了获得基准收益外，还可以获得万元额外收益。灌区概况及项目背景灌区概况自然地理概况地理位置与行政隶属灌区位于东经，北纬。之间，横跨两县市，灌区范围包括蛮河以北襄城区潼口河以南汉江以西水库以东广大地区。灌区包括县城关武镇九集三个乡镇和市鄢城小河雷河郑集个乡镇以及市属清河农场县林场市农科所原种场等四个农林牧场。灌区中心距市区仅，焦柳铁路贯穿全境，国道随保公路分别从南到北，从东到西跨越灌区，与灌区乡镇公路连成网络，交通十分便利。灌区由水电工程管理局管理，隶属于市水利综合说明项目背景市灌区位于东经北纬，之间，横跨两县市，自然面积平方公里，总人口万人，其中农业人口万人。灌区总耕地面积万亩，规划设计灌溉面积万亩。由于地处亚热带季风气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，地形起分析中仅对灌区内由工程灌溉作物，包括水稻小麦棉花等农作物计算灌溉效益，计算公式如下式中灌溉效益万元第种农作物种植面积万亩ε灌溉效益分摊系数有工程条件下灌区第种农作物单产亩无工程条件下灌区第种农作物单产亩第种农作物主产品价格元各种作物产品价格采用当地市场价格。灌区作物在有项目和无项目条件下多年平均亩产量根据灌区统计资料分析得出。本次只计算需水灌溉水稻小麦棉花及其他经济等作物直接效益，不考虑间接效益，副产品效益增量不显著，也不计入。根据本灌区水资源气候土壤条件及种植习惯，拟定灌区灌水作物种植结构见表，。灌区新增灌溉作物种植面积及比例表表单位万亩农作物水稻小麦棉花其他作物灌溉面积复种指数种植比例种植面积万亩表灌区改善灌溉作物种植面积及比例表单位万亩农作物水稻小麦棉花其他作物灌溉面积复种指数种植比例种植面积万亩灌区农作物灌溉效益计算见表。表灌区农作物灌溉效益计算表恢复面积单位万亩灌水作物新增灌溉面积万亩增产状况效益有项目亩无项目亩增产量亩单价元增产效益万元分摊系数分摊效益万元水稻棉花大小麦其它作物小计表灌区农作物灌溉效益计算表改善面积单位万亩灌水作物新增灌溉面积万亩增产状况效益有项目亩无项目亩增产量亩单价元增产效益万元分摊系数分摊效益万元水稻棉花大小麦其它作物小计根据灌区农作物灌溉效益计算表，则工程实施后，灌区总增产效益为万元，分摊灌溉效益达万元固定资产余值及流动回收固定资产余值根据工程施工管理状况预测，按固定资产考虑，固定资产形成率为，则固定资产余值为万元。固定资产余值和流动资金在计算期末次收回，计入工程效益中。国民经济评价评价指标及计算公式经济内部收益率式中年效益，万元年费用，万元经济净现值式中社会折现率经济效益费用比式中第年效益，万元第年费用，万元计算成果及分析结论通过计算，结果见表。国民经济评价效益费用流量表表单位万元年份效益流量灌溉效益资产回收流动资金回收费用流量资产投资流动资金年运行费净效益累计净效益根据流量表计算得经济内部收益率，经济净现值为万元，经济效益费用比为。该工程经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，经济效益费用比大于，所以，该工程在经济上是合理，是可以接受。灌区成本水价核算灌区作为个公益性事业单位来运行管理，已不能维持灌区日常生存发展。因此，灌区应根据建立社会主义市场经济要求，作为个经营实体来对待，应核算其成本水价。成本费用计算根据灌区实际情况，现有固定资产年折旧费为万元，年运行费为万元。本次灌区新增固定资产折旧采用直线折旧法计算，计算得年新增折旧费为万元护工作量减少，水土流失减少通过实施节水灌溉，加强科学管理，水利用率将得到提高，农田养分流失减少使灌区环境更加优美，自然景观得到改善。工程运行管理灌区由市水利局领导，其管理机关为水电工程管理局。全灌区分为北干渠永丰渠和长乐渠。管理单位为管理处，直属水电工程管理局北干渠管理单位为蛮河管理处，隶属县水务局长乐渠由县所辖乡镇管理，尚未设立灌区专管机构。另外灌区还初步设立有农民用水者协会。根据年人民政府令第号水利工程水价管理暂行办法规定，按成本费用原则制定和调整水价，结合灌区实际情况，建立适合灌区实际情况供水价格机制。建立灌溉管理站与农民用水者协会管理模式，减少中间环节，降低成本费用。逐步推行基本水价和计量水价，实行计量收费。投资估算及资金筹措编制依据水总号文水利水电工程设计概估算编制规定水利部水利建筑工程概算定额水利部水利工程施工机械台时费定额市建筑工程造价第期主要投资指标按年月价格水平估算，工程静态投资万元。其中建筑工程投资万元机电设备费用万元金属结构设备及安装费用万元施工临时工程费用万元费用万元，基本预备费万元环保水保工程投资万元，其中基本预备费万元。资金筹措按中央政策要求，国家投资和地方配套资金为，本工程总投资万元，则中央财政投资万元，地方财政配套资金为万元。效益通过本次续建配套与节水改造工程实施，可以防治旱灾，改善生产条件，增长农作物产量，为灌区带来多方面收益。本次改造可将渠系水利用系数从提高至，灌溉水利用系数由提高至，由此共可节约水量万。节约水量用以新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增粮食万吨新增农业产值万元。同时工业用水可增加万，城市生活用水可增加万，其他用水可增加万。根据国民经济评价分析可知，经济内部收益率，经济效益费用比，经济净现值万元，也就是说，实施本次续