朝群 胡朝烈 邓长新 覃德伏 王胜洋 覃本华 易江南 曾凡直 王义美 王代明 易江南 张德红 刘宗权 杜寿红 易定雄 覃珍修 蔡德勇 刘宗卫 吴家连 周乐钧 王义奎 赵世斌 覃晶平 张家全镇仍有个 行政村不通公路个行政村不通邮个行政村不通电话 个自然村不通广播电视个行政村没有解决饮水困难，有 万人没有用上安全卫生饮用水。 贫困类型分析是绝对贫困和相对贫困并存，贫富差距仍在继续扩大。 年底，全镇有绝对贫困人口人低收入贫困人口 人。如果按严格意义上的相对贫困标准衡量，该镇的贫困人口更 多。同时贫困群体的弱势地位突出，收入差距不断扩大。 二是区域贫困与插花贫困并存，扶贫成本仍在继续增加。 方面，些贫困人口聚集区远离城镇经济社会中心，生产生活条 件差，水电路通信和公共服务等问题还没有得到根本解决， 脱贫难度大。另方面，些插花贫困人口居住分散，很容易作 为少数人群而被忽视被边缘化。这些贫困人口大多居住在灾频 发的地方，抵御自然灾害和市场风险的能力很弱，遇灾病和市 场波动，不少人又会饱而复饥暖而复寒。年至年初 该镇遭受暴雨山洪滑坡泥石流冰雪等多种自然灾害，全 镇个村有近户万人不同程度受灾。因灾损坏房屋 户人间，其中已成危房不能居住的有户人间， 因灾倒塌房屋户人间，共转移安置灾民人，饮水困 难人口万人，因灾伤病人口人。据统计，全镇因灾造成 直接经济损失万元，其中农业直接经济损失万元。 三是生存贫困和发展贫困并存，自我脱贫能力难以提高。贫 困人口家庭大多呈现多两少两低的特点，即家庭病号多， 劳力少现金收入少，文化程度低非农就业比例低，家底薄弱， 收入单，增收渠道窄，维持生计难。同时，这些穷困户素质偏 低缺技术缺积累生活负担重生产生活条件差可以利用 资源少获取市场信息难，既难以贷款发展生产实现自我脱贫， 又难以抵御自然风险市场风险以及家庭变故风险。 搬迁村及搬迁户基本情况 村位于镇西南部，村域平方公里，与五峰县 接壤。村内最高海拔米，平均海拔米。村辖个村民 小组，户人。村中心距镇政府公里。现有在耕面 积公顷，林地面积公顷。年全村人平纯收入 元。列入本项目整体搬迁的自然村个，区位图见插后缓，分期分批实施扶贫搬迁。 坚持自力更生为主，政府补助为辅的原则。所需经费以 搬迁户自筹为主，政府补助为辅集中安置点水，电，路等基础 设施项目以政府投资为主，搬迁户投劳为辅所需基本生产资料， 以迁入地调剂解决为主，搬迁户新改田建园为辅。 坚持先开发后搬迁，开发与环境治理结合的原则。发挥 迁入地比较优势，围绕特色农业建基地，向产品质量要效益。同 时，合理制定迁入区土地的治理方案，宜林则林，宜草则草，切 实加强迁入区山，水，田，林，路的综合治理，严禁乱开滥垦， 破坏环境。 基本目标 第章概述 项目概要 项目名称 县镇易地扶贫搬迁试点工程。 项目建设单位及项目法定代表 项目建设单位县镇人民政府 项目法定代表镇人民政府镇长 项目承办单位 县镇人民政府 项目建设性质 新建县年易地扶贫搬迁试点工程。 搬迁规模及安置类型 易地搬迁镇村个自然村户人，选址在本镇 龙潭坪村四岔溪安置点集中安置。 项目投资 项目总投资估算万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目实施期限 项目规划实施期年，即年。 编制依据 国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要 年的通知国发号 国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见 年 中共湖北省委湖北省人民政府关于全面推进新阶段扶 贫开发工作的决定鄂发号 湖北省人民政府关于对部分特困地区实施开发式扶贫的 通知鄂政发号 湖北省扶贫开发规划鄂政发号 湖北省人民政府关于进步做好全省扶贫开发工作的意 见鄂政发号 湖北省计委关于进步做好以工代赈开发式移民扶贫工 作的通知鄂计地区号 宜昌市发改委编制的湖北武陵山区搬迁式扶贫规划 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要