自古以来就是理想的放牧场所。 据史书记载与考古发现，乌后旗人类先祖活动的踪迹，可溯源到新 石器时代。从战国时起，这里就是匈奴牧地。清顺治五年年 清延将这带广大牧地封赐给乌拉特三公旗乌拉特前旗乌拉特 中旗旗，隶乌兰察布盟，自此乌拉特部始自呼伦贝尔移居 于此。中华人民共和国成立后，区划几经演变，年后始演为现 境。目前，全旗人口万人，是以蒙古族为主体，汉族居多数， 卫生技术人员是卫生资源的重要组成部分，也是反映个国家 和地区卫生服务水平的重要标志。截止至年底，我国有乡村 医生人，比年的人，增加了万余人平 均每村乡村医生数为人，比年的人，提高了个 百分点乡村医生培训合格率为其中岁及以下的乡 村医生接受两化教育系统化正规化中等医学教育合格比 例达到了岁及以上的乡村医生接受中专水平逐项业务 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 培训合格比例达到了。根据卫生部年中国卫生统计提 要表明，我国乡镇卫生院拥有博士硕士学历的高级卫生技术人 员为零，大学本科学历人员，大专学历人员，中专学历 人员，高中以下学历人员人。以上数据反映出中国农牧 区卫生技术人员的现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。 新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。 建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为 切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会 协调发展的重大举措。但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧 民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。这里有宣传教 育不到位的因素，更重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策 的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫。其次是药品价 格居高不下，农牧民不堪负重。改革开放后，虽然农牧民收入增加 了，解决了温饱问题，但看病难的情形越来越严重。年我国农 牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。也就 是说，如果有个农牧民住院，他全年的收入可能都要花在医疗费 用上。第三，农牧区医疗机构管理混乱。到年末，全国共设立 万个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫 生院设点万个，私人办万个。而且相当多的村办卫生室也 名不符实。所以私人或家族式的医疗服务网点，使农牧民对自己的 资金投入缺乏安全感。 二农牧区卫生改革的定位和方向 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 为推动农牧区医疗卫生事业的改革，国家也采取了系列政策， 如医药分家药品的招标采购医疗机构的分类管理乡村卫生服 务管理体化建立新型农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根 本上解决农牧民医疗保健问题。改革的成效与人们的期望值相差深 远，其中农牧区卫生改革的定位和方向不明确是重要原因。首先要 坚持种思想，就是农牧区于超负荷的工作状态。从广大农 牧民对旗医疗工作满意度的调查结果看，人民群众对上门医疗服 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 务的满意度最低。目前巡回医疗设备十分紧张，条件较差，不能达 到医疗服务的基本要求。旗牧区巡回医疗车建设项目是适应 旗社会经济发展的必然趋势。 由此看来本项目的建设必要可行。 目录 第章总论 项目概况 项目背景 编制依据 研究过程及范围 第二章背景分析 项目区基本情况 旗人民医院现状 存在问题 第三章建设必要性 第四章建设内容 建设性质定位 项目建设内容 第五章项目组织管理 组织机构 项目管理 第六章项目效益评价 社会效益分析 项目与所在地区互适性分析 结论 第七章投资估算 工程概况 运营模式 资金筹措 第八章风险分析 第九章结论和建议 结论 建议 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 第章总论 项目概况 项目名称旗牧区巡回医疗车建设项目 建设地点旗 项目性质新建 项目建设单位旗卫生局 建设法人代表 建设单位概况 基本情况 近几年来，在旗委政府和上级卫生行政主管部门的高度重视 和大力支持下，卫生局认真贯彻落实上级文件精神，坚持以农牧区 卫生工作为重点，以初保为龙头，以实施三项建设和农牧民健康工 程为契机，积极探索，大胆创新，不断加强三级医疗预防保健网络 建设，全方位推进卫生改革进程。不断深化人事制度和分配制度改 革，因事设岗，竞争上岗，实行全员