持生态环境建设与产业开发相结合，农民脱贫致富和区域 经济发展相结合的原则，调整农业产业结构，达到改善生态环境，改善 农牧业生产条件，提高农业综合生产能力，增加农牧民收入，实现农牧 业生产可持续发展的目的。 坚持以市场为导向，以科技为依托，大力发展特色经济的原 则。紧紧围绕地区提出的五大支柱产业，按照农林牧相结合，种 养体化的产业化模式，积极推广先进适用的科学技术，加镇绿化率在十五末达到的目标。 项目的建设，有利于边疆地区的社会稳定边防巩固 托里县位于祖国的西北边陲，是个少数民族聚居的地区，生态环 境恶劣，农牧民生产生活条件较差，只有彻底改善生态环境，全面发展 经济，不断提高人民生活水平才能进步维护边疆社会政治稳定，该项 目的建设对改变项目区面貌，促进经济社会发展，维护社会的长治久安， 具有深远的意义。 项目建设的可行性 西部大开发战略的实施和党的十六大十六届五中全会的胜利 召开，为项目的实施提供了可靠的政策和法律保障 世纪之初，党中央和国务院做出了保护和建设生态环境，再造秀美 山川的重大决策，把生态环境保护与建设作为实现西部大开发的切入点， 党的十六大十六届五中全会也提出了积极推进西部大开发重点抓好生态建设的要求，国家发改委制定了具有长期指导作用的全国生态环境 建设总体规划，国家林业部也正在抓紧实施以退耕还林三北四期 速生丰产林等六项治理工程为主的生态环境建设，近年来，国家相继出 台了水土保持法防沙治沙法等项法律法规，自治区地区也相 应出台了切实可行的生态环境规划和实施方案，为生态环境建设提供了 政策保障。 该项目的建设，有成功的可供借鉴的治理模式和管理经验 近几年，县委政府带领全县各族人民艰苦奋斗不懈努力，在植树 造林种草治沙保持水土改良土壤等方面取得了较大的成绩，并积 累了丰富的经验。特别是老风口防风阻雪工程生态环境建设综合治理 二期工程的成功实施，有效地改善了区域生态环境，不但取得了良好的 生态社会和经济效益，也总结了以生态治理为主的水利设施配套治 理风雪灾害荒漠化水土流失方面的经验，摸索出了以项目法人为管 理主体，以地养林滚动发展的运行管理机制，为该项目的进步实施 提供了可供借鉴的治理模式和管理经验。 项目的建设，具有坚实的组织保证和良好的群众基础 项目区日益恶化的生态环境引起了托里县委政府的高度重视，专 门成立了以县委书记为组长各相关单位负责人为成员的生态环境建设 领导小组，具体负责全县的生态环境建设，为项目建设提供了有力的组 织保证。广大农牧民由于饱受风雪灾害和土壤沙化草场退化等恶劣环 境的磨难，改变生存环境的愿望不断增强，积极踊跃投工投劳参加植树 造林活动。各族群众绿化下表 托里县生态三期工程规划面积统计表 单位亩 序 号项目区 总面 积 植树造林草场建设 合计 防护林经济林 合计改良草场 人工草场 小计地表水地下水小计 地 表 水 地 下 水 小计地表水地下水 阿合别斗乡灌区 库甫乡灌区 多拉特乡灌区 托里镇灌区 铁厂沟镇灌区 总 计 总论 项目概况 规划名称亩生态综合治理工程项目 建设规模亩，其中阿合别里斗乡亩，库甫乡 亩，托里镇亩，铁厂沟镇亩，多拉特乡亩 项目地点阿合别斗乡库甫乡托里镇铁厂沟镇多拉 特乡 项目总投资万元 建设单位托里县生态三期工程建设管理站 项目责任人谢强县委书记 建设年限年年年 项目背景 生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是实现经济可持续发 展的前提，国家全面实施西部大开发战略，目的就是缩小东西部地区的 差距，促进西部地区农村产业结构优化调整，少数民族地区政治稳定和 发展。治理和改善生态环境，实现可持续发展，是党中央国务院根据 新时期我国社会主义现代化建设总体布局做出的重大战略部署。为了彻 底改变西部地区日趋恶化的生态环境，再造西部秀美山川，党中央国 务院在实施西部大开发战略中将生态环境建设作为西部大开发工作的重 中之重，加强生态环境是为西部大开发创造基础条件，符合国家西部大 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,开发的政策要求。 依据中央实施西部大开发的精神，根据地区的统安排部署，结合托里县 实际，县委政府把生态环境治理工作列入重要的议事日程，成立了专门机构。