城市农牧区分别增长了和。如诺贝 尔经济学奖获得者在年代末就指出旗妇女儿童保健工作。 研究指导全旗医疗机构改革，监督实施有关执行的标准医 疗质量标准和服务范围。 依法监督管理采供血机构的采血及临床用血质量。 制订全旗卫生人才发展规划，严格执行卫生机构编制标准和 卫生技术人员资格认定标准，并组织实施。 项目背景 我国是个农村人口占绝大多数的发展中国家，如何深化农牧 区卫生体制改革，促进农牧区卫生事业发展，增进农牧区居民健康， 直接关系到国民经济和社会发展战略目标的实现，关系到农牧区的 社会稳定。我国从年就开始进行医疗改革试点，年医疗 改革进入组织实施阶段。年月，全国城镇职工基本医疗保险 制度和医药卫生体制改革工作会议召开，农牧区医疗卫生体制改革 得以全面展开。但从总体上看，改革成效甚微，农牧区卫生工作仍 比较薄弱，存在诸多问题，面临着很多新的挑战。 困扰我国农牧区医疗卫生体制改革的几个问题 建国以来，农牧区卫生事业有了很大发展，农牧区县乡村 三级卫生服务网合作医疗制度和乡村卫生队伍建设都取得显著成 绩，对保障农牧区居民健康，促进农牧区经济发展和社会进步发挥 了府 有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风 险，才能保持国家长治久安和社会经济的可持续发展。其次要树立 种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。为了我 国社会经济的可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养 生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵御天灾人祸的能力。 目录 第章总论 项目概况 项目背景 编制依据 研究过程及范围 第二章背景分析 项目区基本情况 旗人民医院现状 存在问题 第三章建设必要性 第四章建设内容 建设性质定位 项目建设内容 第五章项目组织管理 组织机构 项目管理 第六章项目效益评价 社会效益分析 项目与所在地区互适性分析 结论 第七章投资估算 工程概况 运营模式 资金筹措 第八章风险分析 第九章结论和建议 结论 建议 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 第章总论 项目概况 项目名称旗牧区巡回医疗车建设项目 建设地点旗 项目性质新了重要作用。然而，随着我国经济体制改革的不断深化和社会主义 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 市场经济体制的逐步建立，原有的以集体经济为依托的农牧区医疗 卫生体系失去了活力，农牧民的医疗保健相对于我国的经济发展严 重滞后。 农牧区公共卫生投入严重不足。 农牧区公共卫生支出的增长主要由于人员经费增长拉动，公务 费和业务费几乎没有增长甚至下降。农牧区公共卫生的公务费和业 务费中，政府支出逐渐走低，公务费和业务费从年的亿元 下降到年的亿元，剔除价格影响因素，年均增长速度为 致使公共卫生机构通过有偿服务进行创收，来解决 业务活动经费不足的问题。农牧区基层预防保健服务经费严重不足， 预防保健工作有所削弱，些已经消灭或已被控制的传染病寄生 虫病地方病在些地方时有回升，而且新发生的病种也有不同程 度的流行。 卫生资源分布不合理，农牧民健康状况明显低于城镇居民。 我国卫生资源配置严重的不合理，据统计，年全国卫生总费 用为亿元，其中政府投入为亿元，而用于农牧区的卫生 费用为亿元，仅占政府投入的。当年，城镇人口约建 项目建设单位旗卫生局 建设法人代表 建设单位概况 基本情况 近几年来，在旗委政府和上级卫生行政主管部门的高度重视 和大力支持下，卫生局认真贯彻落实上级文件精神，坚持以农牧区 卫生工作为重点，以初保为龙头，以实施三项建设和农牧民健康工 程为契机，积极探索，大胆创新，不断加强三级医疗预防保健网络 建设，全方位推进卫生改革进程。不断深化人事制度和分配制度改 革，因事设岗，竞争上岗，实行全员聘用和奖惩分明的激励竞争机 制，推行病人选择医生住院费用日清单制单病种 最高限价制等制度，积极推进药品集中招标采购工作。特别是 年月实施新型农村牧区合作医疗以来，各医疗机构业务量显著增 加，业务收入较以往年份明显增加，且农牧民健康意识明显增强， 农牧民因病致贫因病返贫现象得到有效缓解。 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 通过几年来的努力，卫生事业