个重要方面，也是我市农业对外交流与合作的重 要内容，该项目的建设不仅弥补了我市农业开发资金的不足，而且符合农业开发 项目多渠道筹集资金对外交流合作的要求，更重要的是引进和借鉴了行评价。 第二章项目建设背景 项目由来 我国是个耕地和水资源缺乏，土地退化严重，人口众多的大国，巩固农业 的基础地位，实现农业生产的持续发展和农民收入的稳定增长，是经济和社会发 展的头等大事。为实现农业的持续发展，提高农业的综合生产能力，农业部计划 利用亚洲开发银行贷款亿美元，在山西河南甘肃四省进行旱作农 业项目建设。 市公顷耕地中，旱地面积占，分布在全市处乡镇 办事处。其中大部分分布在南部山区，这些地区普遍存在着较严重的水土流失， 土壤退化等问题，农业生产能力较低。分为旱而不薄地万亩，占旱地面积 的，既旱又薄地万亩，占旱地面积的。市不仅旱地面 积大，难以提高农业生产效益，而且还长期存在以下问题 水资源降水分布不均。市自然降水量少，水浇条件差，且常 年降水量季节分配不均。致使经常发生秋旱伏旱，尤其是春旱发生的更加频繁。严重影响了春播作物的播种出苗和保苗，以及秋播作物的播种安全越冬和春 季发育。 市水资源分布也不均衡。东北部平原地区水资源较丰，中部旱地仅能 满足作物育苗和移栽用水，西南部低山丘陵区，长期受缺水问题的困扰。缺水严 重的地方，人畜用水都很困难，有的村庄的生存条件已受到了威胁，难以提高农 作物产量，改善农民的生活水平。 二土壤质量不良。西南山区的耕地多数土层浅薄，耐旱耐瘠能力差 东部岗丘的土壤结构松散，粘着力差，保水保肥能力弱。这两个地区，由于地 面坡万人，年农民人均纯收入元，其中低于元 的万人，低于元的万人。 相关产业发展情况 目前项目区内拥有食品有限公司市兴泉食品有限公 司等多家粮食深加工企业。其中淀粉加工企业家，饲料加工企业家，面粉加 工企业家，主要从事饲料加工畜产品加工等农产品加工业。 保护性农业技术措施实施情况 近几年来，项目区积极发展标准化生产，采取了系列标准化农业技术措施， 具体如下 市市委市政府始终把保护性农业技术推广及旱作农业开发当做 发展农业生产的首要任务来抓，每年从财政拨款万元用于保护性农业技术推 第章项目提要 项目摘要 项目名称 建设地点 建设单位 法人代表 联系人 联系电话 单位地址 单位性质 建设期限 项目目标 项目建设以旱作农业基地开发和龙头企业加工技术为依托，以建立旱作农业 开发示范样板和提高农民收入减少项目区贫困人口数量为目标，通过龙头带基 地，实施公司合作组织农户的产业化经营形式，充分利用项目的资金优势和 项目区内的劳动力优势资源优势政策环境优势，大力引进抗旱作物新品种， 推广旱作农业技术，减轻土壤退化，提高土地生产力，保护生态环境，提高项目 区的综合生产能力和可持续发展能力。力争通过五年时间，在市建立 个集粮食生产加工销售为体的旱作农业开发示范区，为市及周边 地区旱作农业开发和技术推广提供样板和窗口。提升农产品附加值，达到生态坡度大，又常常造水土流失，使本来地力不高的土壤更加贫瘠，导致土地更易 发生干旱。 三经济文化落后，科学种田水平低。大部分地区至今仍沿用着传统的种 植方式和习惯，年代或年代的品种继续种植管理技术落后，抗御自然灾 害的能力弱投入少，机械化程度低，受气候影响，农作物产量低而不稳，遇到 干旱年份，大面积绝产生产力低，经济收入少，温饱问题在相当部分地方还 没有得到解决。 四农技推广网络不健全。市农业技术人员少，设备缺乏，管理手 段落后，难以进行新技术新品种的推广，农民群众基本没有接受技术教育和技 术指导的机会，难以实行科技种田。 综上所述，诸多问题的存在，严重地影响着农业生产的发展和当地 群众生活水平的提高。推广保护性耕作技术，加强农民技术教育，加快农业机械 推广，提高农民科学技术应用水平，走旱作农业的路子势在必行。大力发展龙头 企业建设，提高农产品加工能力，是进步发展市农业生产的项战略 措施，对促进市粮食产量的稳定增长，增强农业发展后劲，激发农