，实现两位数增长，提前年实现全面建设小康社会 目标。从今年开始，区将开始重点探索建立城乡基本统的社会保障制度， 逐步实现农民劳动报酬子女就学公共卫生社会福利社会保障和民生保障 与居民共享。为了确保城乡体化取得实质成效，区将重点实施都市休闲旅 游业优化提升工程等大工程。该项目的建设目标之就是实现项目区的加快城 乡统筹发展推进城乡体化的进程。 风景区是以生态环境为依托，是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。 生产发展是新农村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局的关键所 在。要遵循城乡产业发展体化的理念，坚持既统筹规划市域县域的产业布局， 又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展工业经济和现代农业，以工业化和 农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整优化和重组 现有城乡分割关联性不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要 求，统筹规划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工体化。要在统筹城乡 发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。对条件相 对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求，全面推进新农村建设，产业 发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次，扩大产业规模对中等富裕村， 重点培育具有比较优势的主导产业，寻找新的经济增长点，促进农民增收对中 下等村，根据各自比较优势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村， 以结对帮建和劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时， 要按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民搬迁村建 设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。要按 照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政建设资金的增量部分要向农村重 点倾斜，加大农村交通饮水电网新能源信息化人居环境等基础设施建 设力度，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文 化等社会事业发展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。 要按照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖面，解 决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等，真正实现党的十 七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。 当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加 大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善的漂亮仗。五是要统筹城乡社 会政策，创新新农村建设体制机制。造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是 横亘于城乡之间的体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套的理 念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立 完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好的外部环 境。要深化政 层次推进概括了兰州市城乡体化工作的思路，即主城区不断完善城市综合 服务功能，增强以城带乡的集聚辐射和带动功能城郊和小城镇实行人口向城镇 集中产业向园区集中土地向规模经营集中，增强连接城乡的桥梁和纽带作用 农村腹地以新农村建设为重点，有针对性地发展特色产业，增强造血功能和对 接城市带动的能力。分三步走确定了兰州市城乡体化工作的时间表。第 总论 项目背景 项目名称 兰州市区新农村建设城乡统筹生态产业园建设项目 承办单位 区旅游风景区管委会 项目建设性质和项目法人 项目建设性质 新建 项目法人 邢磊区旅游风景区管委会主任 可行性研究报告编制依据 十六大以来重要文献选编上，中央文献出版社，年版 国务院全面推进农村税费改革试点工作的意见年月日 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见年 月日 党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 个五年规划的建议年月 党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问 题的决定年月日 十七大以来重要文献选编上，中央文献出版社年版 甘肃省政府办公厅下发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改 革试验方案的通知 甘肃省发改委甘肃省国民经济和社会发展十五规划 甘肃省旅游局甘肃省十五旅游业发展规划思路 中国科学院地理科学与资源研究所甘肃省旅游