笔业务进行相应处理还是等待银行发回批量代付确认返回指令如果按照银行处理失败来处理时，由平台业务人员通知扣款行作相应账务处理。批量代收业务批量代收业务指成批进行扣款和清算处理代收业务。业务流程图收付企业结算中心前置机扣款行企业开户行批量代收指令实时清分清分后批量代收指令清分后批量代收指令扣款处理批量代收处理结果批量代收处理结果记录处理结果批量代收处理结果轧差清算入账单说明对于批量代收业务，银行可以采用直联和非直联方式与平台相连对于直联方式，批量代收指令由平台直接发往银行通过前置机转发，银行把批量代收返回指令直接发给平台通过前置机转发对于非直联方式，批量代收指心为主体寻求合作伙伴共同开发，并且与公用企事业单位商业银行共同合作执行。各个实施机构及单位，相互联系，紧密配合，处理好平台建设运营发展各项工作各方对业务实施过程中出现疑问矛盾等问题，均从平台服务百姓大局考虑，加强合作，协商解决。第三章产品需求分析和建设必要性产品需求分析市位于安徽省东南部，总面积平方公里，年末，全市户籍人口万人，比上年增加万人，其中市区万人，全年人口自然增长率为，水电公用设施基本普及全市镇，天然气使用人口为万人，约占总市区人口。按照人口增长速度，预计到年，城镇人口可达到万人，按照平均每人组成个家庭，每户每月要分别缴水电费各次，此项业务量约共计万笔天然气使用覆盖率按计算，业务量约共计万笔每户固定电话业务量约共计万笔，每户有线电视业务量约共计万笔社保业务按照城镇人口社保购买率计算，每人每月要缴纳次，此项业务量约共计万笔城镇人口手机使用率已经达到，每人每月缴纳费用次，此项业务量约共计万笔，综合上述估算数据，到年，本项目产品市场需求量预计可达到万笔。在此基础上，本项目还会拓展到其他领域，如公共交通费加油站缴费等城市群体固定消费，除了大约三分之业务分布在收费单位网点，每年也至少有万笔业务量可以使用本平台，可见市场前景十分广阔。建设必要性年开始，工行建行商行等部分银行机构为创新银行服务品种开拓服务市场吸收储蓄存款，陆续与水电气等公用事业单位建立代收业务关系，由银行投资建立单个业务交易平台，开展部分代收业务。到年时，全市代收业务量达到万笔，不足业务总量十分之。随着城镇化发展，城市人口增多，居民生活质量提高，社会保障制度完善，推动了保险和各项公用事业缴费群体增加，进而加大了银行代收费业务量。然而，业务量增加并没有给银行带来收益增加，反而造成了多方矛盾，出现群众缴费难问题，分析原因如下为节约成本，银行受理网点减少，并且各网点缴费业务种类不全，业务问题愈发严重。对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展项阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。第四章建设主要内容和目标建设主要内容平台在经过多方调研考察基础上，初步将平台建设分三大步骤实施。项目建设第步平台建设第步是建立个以实时和批量代扣方式缴纳水电气有线收视费为目标缴费平台，由商业银行柜面网银自助机具电话银行以及中国银联作为客户缴费渠道在清算上，平台作为个清算组织接入人民银行小额支付系统，并通过小额支付系统与提供各种金融服务商业银行中国银联进行清算系统还提供了对非银行信息采集系统数据采集支持。流程图如下系统期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统水气接入接入接入直联直联电直联非银行信息采集项目建设第二步平台在第二步上考虑对其它企事业单位支持，如社保电信移动联通公积金公共交通费等，客户可根据自己需要，灵活选择缴费渠道，及时方便缴纳社保话费等各种费用平台还提供对小型企业支持，如小区物业费缴纳等并扩充了平台缴费渠道，如网上缴费语音自助机具以及和无线运营商合作建立移动支付平台等。流程图如下系统二期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统物业等小型单位企事业单位接入接入接入直联接入水电气社保电信移动联通有线公积金等非财政收入违章罚款等直联或无线接入平台自身渠道网银语音自助设备非银行信息采集项目建设第三步即拓展期。在这个阶段，平台可以利用自身客户资料管理系统，进行平台自身充值卡联名充值卡发放，并将建设自己充值卡清算平台完善自己移动支付平台，支持短信充值等新业务发展发展特约商户，如出租车便利店商场或加项目概况项目名称项目名称市金融票据信息中心公用事业缴费平台承担单位市金融票据信息中心项目拟建地区安徽省市项目提出的背景党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。保障和改善民生，是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要内容。随着社区的发展和人民生活水平的提高，公众对水电煤气等公用事业机构的服力，努力构建和谐重要举措，具有深远而重大战略意义和现实意义，这些意义主要体现在以下几个方面体现了保障和改善民生战略高度平台建设，正是把保障和改善民生摆到更加突出位置，切实做好保障和改善民生工作，解决群众缴费难问题，体现了市委市政府从战略高度上认识到保障和改善民生重要意义，努力解决事关人民群众切身利益问题，想群众之所想，急群众之所急，不断提高人民群众生活质量和水平。充分展现了市自主创新能力由市发改委牵头，市人民银行信息办物价局协调，各公用事业单位银行中国银联共同参与建设，平台也正是在这样个宏观发展背景下诞生，它是市综合运用创新理念，采取创新手段，开展创新实践，为加快创新型城市建设步伐，整合打造和谐支付环境，改善民生而推出项惠民便民工程，充分展现了市自主创新能力。项目将具有良好社会效益和经济效益平台建成并成功运作后，通过公用事业缴费资源共享及整合缴费渠道，将极大方便群众多渠道及时缴费，免去排队之苦，有利于公用事业单位更加高效快捷收费，减少收费网点建设投入，便于财务高效管理，同时有利于银行缓解柜面缴费压力，降低成本，提升工作效率，提高银行客户满意度，提升竞争力，同时对于广大市民提高用卡意识，促进市银行卡产业良性发展具有积极意义，从而使该项目社会效益得以凸显。在获得社会收益同时，经过初步测算，项目运作还将产生定经济效益，主要可以用于保障平台正常运营和维护，使得平台依靠自身收入即可得以可持续发展，从而始终为市民公用事业单位提供优质高效服务。对树立政府良好形象具有重要意义由政府牵头和推动平台建设，是市委市政府关注民生改善民生重要措施，也是解决人民群众最关心最直接最现实生活难题项实事工程，是建立爱民政府亲民政府便民政府，树立良好形象体现也是政府实践三个代表重要思想，坚持以人为本，执政为民方针最直接体现。同时平台建设对改善市居住环境和投资环境也有着非常重要意义，对加快城市信息化建设和生活数字化有着重要推动作用，对保持市信息化建设在安徽省前列地位也有着非常重要作用。项目具有全省示范意义和辐射功能平台在全省是第家实现全方位多渠道综合性缴费服务工程，对于解决全省居民缴费问题具有重大示范意义和核心作用，并且项目具有良好可拓展性，在首期解决公用事业缴费基础上，今后还将陆续实现社保公积金非税收入收费。市业务试点开展成功后，通过便利网络环境可以将业务辐射至全省，成为未来安徽省缴费综合服务工程平台。综合以上分析，平台建设符合社会发展要求，具有良好发展前景，是项利国利民办实事工程，且在目前技术架构下具有切实技术可行性，项目建成后社会效益经济效益兼具，对于建设和谐，促进市经济又好又快发展必将起到积极推动作用。第十章结论与建议根据对拟建项目公益性公用性等事项，包括维护经济安全合理开发利用资源保护生态务效率低。由于人民银行账户管理办法对单位银行结算账户严格管理以及各公用事业单位对资金集中财务管理要求，公用事业单位存放在代收费银行资金沉淀已不复存在，银行原有利益由此减少。近年，由于贷款票据基金国债保险等中间业务突飞发展，给各商业银行带来了巨大利益收入，因此吸纳了大量人力物力资源投入中间业务，导致了银行对公用事业单位代收业务投入不足，造成缴费群众排队时间长投诉多，银行柜面压力大服务态度差等系列问题。由于代收业务利润减少，些银行在代收业务合同到期后停止续签，也潜在加大了其他受理业务银行压力。同时，公用事业单位本身缴费网点少，分布不均，缴费品种单，使缴费难问题愈发严重。对此群众呼声不断，该问题已成为影响城市和谐发展项阻碍，市政府对此十分重视，并在政府工作报告中明确提出要建立公用事业缴费平台，解决群众缴费难问题。第四章建设主要内容和目标建设主要内容平台在经过多方调研考察基础上，初步将平台建设分三大步骤实施。项目建设第步平台建设第步是建立个以实时和批量代扣方式缴纳水电气有线收视费为目标缴费平台，由商业银行柜面网银自助机具电话银行以及中国银联作为客户缴费渠道在清算上，平台作为个清算组织接入人民银行小额支付系统，并通过小额支付系统与提供各种金融服务商业银行中国银联进行清算系统还提供了对非银行信息采集系统数据采集支持。流程图如下系统期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统水气接入接入接入直联直联电直联非银行信息采集项目建设第二步平台在第二步上考虑对其它企事业单位支持，如社保电信移动联通公积金公共交通费等，客户可根据自己需要，灵活选择缴费渠道，及时方便缴纳社保话费等各种费用平台还提供对小型企业支持，如小区物业费缴纳等并扩充了平台缴费渠道，如网上缴费语音自助机具以及和无线运营商合作建立移动支付平台等。流程图如下系统二期业务流程图公共事业缴费平台或接入商业银行商业银行中国银联小额支付系统物业等小型单位企事业单位接入接入接入直联接入水电气社保电信移动联通有线公积金等非财政收入违章罚款等直联或无线接入平