件数量和增长幅度见表和表 二来看，答案不容乐观。劳动站调解制度之所以无法完成分流过滤 大部分劳动争议案件的重任，是因仲裁委员会调查情况看，绝大部分案件 是由劳动者申诉启动仲裁程序的。且劳动者仲裁胜诉率很高。这和深 圳市劳动关系市场化程度高，劳动力市场供大于求，强资本弱劳动， 劳方往往成为劳动争议的受害者存在定关系。 用人单位滥用诉权现象比较严重。 与启动劳动仲裁程序的主体为劳动者形成鲜明对比的是，启动 审诉讼程序特别是二审程序的主体为用人单位。用人单位滥用诉权， 拖延时间的现象比较严重。这可能和深圳市劳动争议案件按照非诉案 件收取元的诉讼费用具有定关联。 从深圳市劳动争议现状来看，未来几年，深圳市劳动争议案件案 件数量仍有增加的趋势，主要原因如下是深圳市产业升级政策正 在紧锣密鼓地落实之中。最低工资标准等劳动基准条件在不断提升， 劳动监管的力度在不断加强，企业的劳动力成本在不断提高，批劳 动密集型企业开始裁员或向市外搬迁，由此引发的劳动争议在未来几 年会逐渐增加。二是劳动力市场供大于求的局面短期内难以得到根本 性改变。产业升级带来的结构性失业可能进步增加。在低端劳动力 市场，下岗失业人员和大批外来劳务工竞争着相对有限的岗位，资本 掌握完全的话语权和处置权，劳动者权益遭受侵害的可能性增大。三 是入世后我国企业面临的竞争压力进步增大。国外资本对国内和谐社会理念的提出在深圳市司法系统内掀起了股调解热。劳 动争议基层调解制度的改革与创新再次受到重视和关注。劳动争议人 民调解的概念与设想就在这个时候被提出并付诸实践。目前正在试行 的深圳市劳动争议人民调解有两种模式。种是以龙岗区横岗街道六 约社区人民调解委员会为代表的模式，因为具体实施该模式的调解组 张树义著行政法与行政诉讼法，高等教育出版社年月第版第页。 劳动争议案件基层调解机制研究 深圳市劳动争议基层调解制度的解析与重构 沙井人民法庭 内容摘要 劳动争议基层调解制度被称为解决劳动争议的第道防线。 深圳市劳动争议基层调解制度的低效能是造成深圳市劳动仲裁和诉 讼高比例的直接原因。 本文分为五个部分，第第二部分分别对深圳市劳动争议现状 及其发展趋势和深圳市劳动争议基层调解制度现状及其存在问题进 行了分析，指出重构深圳市劳动争议基层调解制度的必要性和紧迫 性。第三第四部分分别介绍了市外劳动争议基层调解制度的探索和 西方市场经济国家劳动争议调解制度，并就两者对深圳市劳动争议基 层调解制度重构有益的启示进行了抽象和归纳。第五部分提出了本题 调研者重构深圳市劳动争议调解制度的设想构建社区劳动内资本 的挤压会逐步转移到劳动者身上，资本利益与劳动者利益之间的冲突 存在进步扩大的可能性。 深圳市劳动争议案件的发展趋势使渐现力不从心的劳动仲裁和 诉讼面临着更大压力，迫切需要仲裁和诉讼外的纠纷解决机制来分担 压力。 二深圳市劳动争议基层调解制度现状及其存在问题 劳动争议基层调解是指劳动争议调解组织受理劳动争议案件后， 按照劳动法律法规规定和劳动合同约定的权利义务，以中间人的身份 进行斡旋，促使争议当事人双方相互谅解达成合意的种纠纷解决 制度。劳动争议基层调解般置于劳动仲裁和诉讼之前，是解决劳动 争议的第道防线。 我国劳动争议基层调解制度可溯源于世纪年代。年 月日南京国民政府颁布施行的劳动争议处理法确立了劳动争 议基层调解在处理劳动争议中的地位。在中国共产党领导苏维埃政权 同样十分重视劳动争议基层调解制度，中华苏维埃共和国劳动法 曾规定在发生劳动争议时可以通过调解或仲裁予以解决。建国前后的 社会主义改造时期，新成立的人民政府颁布了系列劳动法律法规， 对劳动争议基层调解制度有较为明确的规定。此后将近年的时间 内，劳动争议被认为是敌我矛盾，在人民内部已经不再存在。劳动争 议基层调解制度也就失议 调解委员会制度。 深圳市劳动争议现状及其发展趋势 劳动争议，亦称劳资争议或劳资纠纷，是指劳动关系双方当事人 之间因劳动权利和劳动义务发生的纠纷和争议。台湾学者史尚宽将劳 动争议分为广义劳动争议和狭义劳动争议。广义的劳动争议系以劳动 关系为中心发生的切争议。狭义的劳动争议则仅指其中个别劳动者 与用人单位之间发生