育高消费取消福利分房制度等巨大压力下，要支付数万元的保险费用是十 分困难的。从而有相当部分应该享受养老保险的职工，并未享受到应有的权力，甚至生活 维持困难问题都未能很好解决。面对逐年增大的养老保险金支付压力，全部依靠社险办自收 支来解决困难是不可能的，所以要建立高覆因此，对收入分配秩序的规范，更多的应从制度建 设层面着手。对收入分配秩序的规范可以从三个方面进行。是对分配起点的规范，二是对 分配过程的规范，三是对分配结果的规范。对分配结果的规范方法之就是建立健全社会保 障体系。收入分配是个十分复杂的过程，包括初次分配和再分配两个层次。在初次分配层 次，要体现效率原则，充分发挥收入分配的激励功能在再分配层次，在坚持效率优先的时 候，要注重体现公平，要运用财政税收等经济手段，适当调控收入差距，保证低收入居民 和生活困难居民的基本生活。社会保障制度应该属于收入分配的第二层次，应该充分考虑公 平原则。特别是养老保险法律制度的建立，更要充分体现社会正义精神。实现社会保障的国 民收入再分配，社会财力的转移，在实际工作中就是社会保障基金的调剂使用。这种转移包 括横向的转移和纵向的转移。前者如贫富之间健康者和疾病伤残者在业者和失业者之间 以及地区与地区之间的转移，后者如代际转移或个人年轻时为自己积累养老金，不论何种转 移，都具用互助互济和自助的性质。只有这样才能实现社会保障的宗旨，以体现社会保障 制度的社会正义性 四对我国现行养老保险法在社会正义方面的具体分析 笔者以为，在养老保险立法中，从公平角度应考虑以下问题是国家与个人之间二 是企业与个人之间三是企业与企业之间四是个人与个人之间，包括单位人与个体工商户 自由职业者之间，从业与失业人员之间，铖镇人与农民之间，机关人与社会人之间，个人生 活与社会发展之间。 国家与公民个人之间的分配公平问题 首先是国家责任问题所谓国家责任，既包括国家有责任建立起完善的社会保障制度，以保 证公民享受社会保障权利，也包括国家承担必要的财政支出义务。从本质上讲社会保险是国 民收入再分配的种形式。这种分配在定意义上具有按需分配的性质，即凡符合条其中大部份已经长期离开农村，离开土地，生活 工作在城市，但由于没有城市户口，没有任何社会保障。他们的养老医疗失业以及子女 入学等问题都没有解决，这是城镇社会保障的大漏洞，加深城乡矛盾，成为社会不安定的 大因素，必须引起严重注意。 对于农村社会保障总是直不受重视。所谓三农问题都与农村缺乏社会保障有关。 我们还受解放初期老观念的影响，认为农民分了田地生活就有了保障，需要解决的是工人的 论养老保险法律制度 摘要现行养老保险法把注意力集中于贯彻社会互济与自我保障相结合公平与效率相结合 的原则上，而忽视了基本养老保险应有的再分配功能。社会保障制度应该属于收入分配的第 二层次，应该充分考虑公平原则。特别是养老保险法律制度的建立，更要充分体现社会正义 精神。在养老保险立法中，从公平角度应考虑以下问题是国家与个人之间二是企业与 个人之间三是企业与企业之间四是个人与个人之间，包括单位人与个体工商户自由职 业者之间，从业与失业人员之间，城镇人与农民之间，机关人与社会人之间，个人生活与社 会发展之间的平衡原则。综上所述，养老保险立法应该充分考虑它的社会再分配功能，要以 作为维护社会分配公正的最后防线为已任。 关键词养老保险法社会保障社会分配社会正义 目录 引言 二我国养老保险法在社会正义方面的失衡 三保持我国社会养老保险法社会正义的必要性 社会正义与法 二社会保障制度与社会分配制度 四对我国现行养老保险法在社会正义方面的具体分析 国家与公民个人之间的分配公平问题 二企业与企业之间的公平思考 三企业与职工之间的公平思考 四在职职工与失业人员之间的公平 五个体劳动者与职工之间的公平 六城镇职工与农民之间的公平考虑 七城镇职工个条件者都 可享有。因此，享受社会保障待遇是现代国家公民的基本权利之。而社会保险则是国家对 公民应尽的项责任。由此看来，建立起个能够对社会分配起定作用的社会保障制度， 是国家不可推卸的责任之。而国家对社会保障承担必要财政支出的责任也是必须的。德国 养老保险支出总额中大约是来自国家的补贴