企业的基本制度有效组成部分进行彻底 改革。新的企业财务制度既不能翻版企业财务通则及分 行业财务制度，也不能重复税收制度和企业会理构成行政干预，符合市场经济发展和完善企 业产权理论的客观要求。 现行企业财务制度无法适应新要求 在我国加入后，新的经济环境要求政府作为宏观财 务的主体，在规范企业财务行为，保证经济目标实现上摆脱 传统的国有企业财务管理角色，从机制上实现微观财务行为 的合理化，为企业微观财务活动创造有利环境。而传统的企 业财务制度侧重于对企业实行直接的微观管理，对企业的经 济责任和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束 的重要性，无法应对加入带来的新变化，适应新要求。 二企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出 资人财务制度 在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下，对其制订 主体性质和内容进行重大调整，建立面向国有企业的出资 人财务制度。新的企业财务制度主要针对国有企业发挥作 用，是所有者财务的重要体现，是市场经济环境中两权分离 的产物，是国有企业的财务行为规范，应该由国有资产监督管理机构以国有企业所有者的身份来制定，而不是由财政部 来制定。 对大会计观的否定企业财务制度存在的 必要性由于会计准则的颁发实行，强调了会计国际化和地位 突出化，大会计观的呼声日益高涨，认为会计准则 基本上可以包揽代替财务制度了有利于企业可持续发展。 注释 指年以后颁布的企业财务通则与企业会 计准则分行业财务制度与分行业会计制度。 持有该观点的人认为会计职能包含财务管理，即认为 会计有独立的最终的决策权和控制权。 国有资产管理体制是指有关国有资产管理的各种制 度安排的总和。年以来的国有资产管理体制改革突出的 特点是在总体指导思想上明确了以公共财政构架为改革的 基本方向。对企业财务制度改革方向的理性分析 摘要我国现行企业财务制度实施已有十多年，期间 我国经济体制行政体制及企业制度成功改革，导致财务制 度变迁，目前关于制度改革方向存在多种不同观点，文章将 对这些观点及理由作出归纳并提出浅显的个人观点。 关键词财务制度改革方向宏观财务管理 引言 我国以企业财务通则为统帅分行业财务制度为主 体企业内部财务制度为补充的现行企业财务制度体系已走 过了十多年的历程。 十多年来，国家宏观经济体制和企业微观经济环境发生 了深刻变化，企业会计制度税收制度和国有资产管理体制 进行了重大改革，其他相关法律法规陆续出台并日趋完善。 在这样的背景下，现行的企业财务制度已不适应经济发展的 要求，陷入了尴尬的两难境地。财务制度了，代替不了的则可以由税 法公司法等法规来规定，并由此进步认为，财务管理完 全是企业内部自主理财行为，政府应该完全退出，完全交给 企业。持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体 制这个大背景下进行深刻的思考。 在今后相当长的段时期内，国有经济仍是我国 国民经济的主体。国家作为所有者，应当对任何影响所有者 利益变动的任何行为做出规范。因而，财务制度也将长期存 在。 由于我国经济的多元化，行业差距仍很大，并且 这种差距不可能在短时期内消失，因而国家需要通过财务制 度，以所有者的身份对其进行有效调节，发挥种其他经济 杠杆所没有的特殊调节作用，尤其是在加入后及平等国 民待遇的压力下。国家作为所有者，还需要从宏观经济范围，对国 有资产的变动及收益分配进行调节，从而增强调控能力，并 达到提高社会经济效益增长的目的。 显然上述各方面是会计准则财政税收政策能力所不 及的，只有财务制度才能发挥这种灵活性，同时可见，企业 财务制度不是企业的内部事务，而是国家对国有企业进行有 效管理的手段。 国有资产管理体制改革凸显企业财务制度的内在 缺陷企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制 度是在社会主义市场经济建设初期制订的的运行要经过制 度制定传导到实施的过程，它包括制度的有效修改补充 更新替代和失效的运动变化。财务制度的老化现象是制度运 行的般规律。这规律要求在选择财务制度时，要自觉地根据客观情况的变化，对制度废除取消修改补充或更新替 代。总之，财务制度不是成不变的，改革势在必行。 至于财务制度究竟何去何从，十多年来，这样的探讨 直没