提供了套切实可行的参 考方案。 二国际银行的资本充足监管年巴塞尔委员会公布了统国际银行资本衡量和资中国人民银行随着我国入世承诺的进程，逐步扩大开放人民币业务的 地域和客户对象范围。应当说，银行业对外开放，有利于改善我国银 行资本结构，增加国际金融资本流入，有利于吸收现代大银行的管理 和经营，进而规范我国信贷和资金交易行为，从而提高我国银行业服 务水平，促进我国银行业走向国际。另方面，如果对外资银行的监 管不力，也将威胁我国金融业的安全。因此，本文通过对外资银行监 管法律问题的探讨，希望有助于完善我国对外资银行监管的立法。 外资银行监管原则分析 外资银行的监管原则是指东道国处理外资银行监管事务所依据的 基本指导思想。任何个国家对外资银行实施监管时，必须首先明确 对外资银行监管的原则，因为只有确立了符合国情的政策原则，才能制定出恰当的监管措施，以引导监督外资银行在本国的活动。具体 来说，我国目前对外资银行的监管应当遵循如下原则 保护本国银行的原则 保护本国银行原则，是指对外资银行的监管活动，应当将重点放 在保护本国金融业免受外来干扰和控制上。遵循这原则的国家中， 最极端的做法是对外国金融机构持排斥态度，完全禁止它们的进入。 如葡萄牙年国内银行体系实现国有化以后，制定新的银行法，禁 止外资参与本地商业银行和投资银行业务，禁止外资银行的开业审查。 注美国对外资银行的监管， 。年，美国国会 对美国原有的国际银行法做了重要修改，推出了项新法案，即 外国银行监管加强法。该法案削减了通货总监的权力，扩外资银行监管法律问题研究 关键词外资银行监管原则制度 内容提要中国加入之后，金融服务市场将进步对外开放， 外资银行将更大规模地进入我国并开展各种业务，必将对我国的银行 业竞争格局市场秩序甚至金融安全产生重大影响。本文探讨了在不 违背规则的前提下对外资银行实施监管的原则和内容，并对我国 相关制度的完善提出了相应的建议。本文首先分析了监管外资银行应 当遵循的保护本国银行对等互惠最惠国待遇以及国民待遇等原则， 介绍了巴塞尔委员会关于外资银行监管的要求。在此基础上，本文探 讨了外资银行监管的主要内容市场准入监管业务监管，并对我国 进步完善与外资银行监管有关的存款保险紧急援助措施金融监 管的国际合作银行的信息披露和内控外资银行的风银行在葡萄牙开 设分行。注龚明华跨国银行引进利弊分析与监管措施比较研 究，。 当然，随着世界经济的发展，各离岸金融中心的建立，国内金融 市场与国际金融市场逐渐融为体，完全禁止外国金融机构进入的做 法已逐渐为这些国家所放弃。特别是在服务贸易总协定生效后， 世界贸易组织的成员国将承担允许其他成员国的金融机构进入 本国市场的国际义务。所以，持这立场的国家目前大多是采取务实 的态度，实施有限度的保护主义政策，即仍以保护主义为主体，但有 限度地开放本国金融市场，辅之以相应的管制措施，保护本国的金融 业以及金融市场的稳定。 二对等互惠原则对等互惠原则是指方国家或其国民在受到另方国家所给予的 定待遇时，也给予另方国家或其国民以同等待遇，双方从对方得 到的待遇处于平衡状态。外资银行监管领域，对等互惠原则的核心内 容是只对准许本国国民进入其金融市场设置外资银行的国家的国民开 放本国金融市场，准许其设置外资银行。外国金融机构进入本国金融 市场的条件经营范围等，以其母国如何对待本国国民为参照。对等 互惠原则在具体问题的处理上有形式上的对等原则与实质上的对等原 则之分。性监管等内 容提出了具体建议。 年月日，中国正式成为成员，根据有关协议，我 国将逐步取消对外资银行的限制。注根据加入银行业的承诺表， 我国正式加入时，取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制， 外资银行可以对中资企业和中国居民开办外汇业务。逐步取消外资银 行经营人民币业务的地域限制加入时，开放深圳