培训交流功能，难以掌握人才劳动力资源 动态信息，影响了人力资源的开发和管理，降低了市场对人 力资源的优化配臵水平。 本工业基础薄弱但人力资源丰 富，全县人口万人，其中实有劳动力万人。 在 就业问题上，除了与其它地区共同面对的城镇下岗失业人员 就业再就业高校毕业生就业等问题，还必须面对招工难与 就业难并存的两难局面。 方面随着城镇化进程的不断 加快和农业现代化水平的不断提升带来大量的农村富余劳 动力，就业形势较为严峻另方面，由于就业观念陈旧 劳动力素质偏低不能适应岗位要求等因素，众多线普工岗 位难以招满合适的员工，造成定的招工难问题。 用工供需 双方通过市场交流对接已经成为缓解就业招工两难矛盾的 主要渠道。 相比之下，限于地方财力薄弱，经费投入有限， 目前县人力资源市场建设相对滞后，现有的人力资源市场 基础设施规模偏小，配套设施条件简陋，服务功能单，其 现状和条件极不适应城乡统筹就业工作快速发展与壮大的 需求，难以充分发挥市场对人力资源的优化配臵作用，缺乏 就业再就业工作实现突破发展的先决条件。 本建设项目旨在通过加强人力资源市场基础设施和配 套设施建设，提高管理水平，完善服务功能，为县更好的开发和管理宝贵的人力资源，创造良好的硬件基础条件。 第三章项目建设的必要性 项目建设是贯彻积极就业方针和政策的基本要求， 属于国 本项目位于县城规划区内，本项目的建设对自然生态环 境基本没有影响。 建成投入使用后，主要的废弃物为生活垃 圾，能保证不影响外部环境。 第八章项目组织管理 本项目由业主和县劳动人事局共同管理，拟成立个项 目实施小组，实施对项目的领导。 项目完成后，业主将进步加强内部改革与管理，建立 健全组织机构和各项规章制度，利用完善的硬件设施，把 县人力资源开发管理工作做得更好。 目录 第章概述 第二章项目背景 第三章项目建设的必要性 第四章建设条件及地址 第五章项目建设规模及方案 第六章设备配制及水电气供应条件 第七章环境保护及卫生安全措施 第八章项目组织管理 第九章项目建设进度安排 第十章投资估算及资金筹措 第十章综合效益分析 第十二章主要结论 附录 核准通过，归国家鼓励投资的范畴。 党的十六届三中全会提出了劳动者自主择业市场调节 就业和政府促进就业的方针，确定实施积极的就业政策，党 的十七大报告和就业促进法继续予以肯定和坚持。 积极 就业方针和政策是当前和今后我们必须长期坚持的方针政 策。 劳动者自主择业，需要在劳动者和用人单位之间建立起 相互沟通和联系的渠道和规则政府促进就业，要求各项促 进就业的政策措施必须具备发挥作用的平台和载体市场调 节就业，更离不开完善的市场体制和机制。 这些渠道和规则 平台和载体以及体制和机制的综合，就是要建立健全完善 有效的人力资源市场。 可以说，党和国家的就业方针和各项 优惠政策，是通过完善有效的人力资源市场发挥作用的， 离开市场基础，就业方针和各项就业政策就无法有效发挥其 促进就业的作用。 项目建设是整合人力资源统两个市场的首要条 件。 与其他地区样，县目前仍存在着高校毕业生企事业单位干部由人才交流中心服务，下岗失业人员农村务工 人员由公共就业职介机构服务的分割现状。 这是因为计划经 济时期，工人干部调配分口管理，在计划经济向市场经济 转型过程中形成劳动力人才两个市场。 从而导致工作班子 交易场所服务设施各成体系，相对封闭，重复建设，市场 管档资料。 未经允许，请勿外传, 第章概述 业主单位概况 该项目业主单位是县就业管理服务局。 县就业管理服 务局是县人事劳动社会保障局的下属单位，其职能是承 担全县农村劳动力转移和下岗失业人员就业再就业具体业 务工作负责人力资源开发工作负责全县农民工问题等相 关业务工作负责全县人力资源市场和职介机构的