要通过担保来解决。而且，担保 已经成为银行控制贷款风险的个选择。 据相关资料，至年底全国有中小企业信用担保机构行业在我国还处于 发展的初始阶段。从年开始，中国确立实行社会主义市场经济 体制，资源配臵有计划转向市场，企业成为社会经济活动的主体，国 家信用逐步从般经济活动领域退出。为适应市场经济需要，建立新 的社会信用中介，扶持中小企业发展，担保体系的建设纳入了国家发 展计划，有关政策纷纷出台。 年，国家经贸委和财政部共同发起并经过国务院批准，创 办了中国首家全国性专业担保公司。年月，国家经贸委在广 泛调研的基础上，发布了关于建立中小企业信用担保体系试点的指 导意见，就试点的指导原则模式体系担保机构的资金来源职 责与程序协作银行风险控制及责任分担内外部监管及组织实施等内容作了明确规定，全国中小企业信用担保体系试点工作初步步入 规范阶段，各项相关的扶持政策也陆续出台。 年月日，中国人民银行下发了关于加强和改善对 中小企业金融服务的指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用 担保体系做出要求，并明确提出对有市场发展前景信誉良好 有还本付息能力的小企业，可试办非全额担保货款。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企 业发展的若干政策意见，决定加快建立信用担保体系，要求各级 政发展计划 近期目标 担保公司组建后通过银行放大贷款比例，使担保公司年担保 规模达到亿元左右，解决大部分成长型中小企业流动资金不足 问题。 所扶持的规模以上企业在年左右时间内发展到户左右。 在百家规模以上企业中选择有发展潜力，有市场前景的企业 作为重点扶持对象，帮助它们做大做强，形成品牌效应。 远期目标 努力构建地方融资平台，争取与国内外投资银行建立起直接融资 从事融资性担保业务的背景 江华县中小企业融资需求现状 目前，江华县拥有各类中小企业几千家，初步形成也电子产品 矿产资源深加工农林产品加工三大产业集群和玻璃制品水电等优 势产业非公有制经济和中小企业已逐步成为我县县域经济的主体。由 于我县大部分企业都处于上升期，甚至有许多企业还是新创起步阶 段，资金需求量相当大，而自身所能提供的抵押担保相对不足，获取 银行贷款有定的难度。按目前企业数量粗略计算，除去自身可以获 得银行贷款的企业外，每年仍需要融资至少亿元以上。 二江华县中小企业融资现状 目前，国家实行适度宽松的货币政策，贷款增幅相当大，但对于 县域中小企业来说，情况又是怎样的呢实事求是地说，当前适度宽 松的货币政策仍无政府有关部门要加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要 服务对象的中央省地市信用担保体系，为中小企业融资创造 条件。建立和完善担保机构的准入制度资金资助制度信用评估和 风险控制制度行业协调与自律制度。 年国家税务总局下发通知国税发号，对纳入 全国中小企业信用担保体系试点的担保机构，其担保收入免征三年营 业税。年月日，财政部发布中小企业融资担保机构风险 管理暂行办法，对担保机构的内部组织结构自主经营管理项目 评估决策与监管财务管理办法担保准备的提取等作了规定。 年月日，九届全国人大常委会通过中华人民共和国 中小企业促进法，并于年月日开始实施。该法对中小企业 发展的资金支持信用担保创业扶持技术创新市场拓展和社会 服务等方面做出了具体的规定，该法通过法律的形式对信用担保的大 政方针和重要举措进行了确定，不但明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，而且鼓励各种类型的担保机构为中小 企业提供信用担保。 年月，财政部发布关于加强地方财政部门对中小企业 信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知，目的在于规范 中小企业信用担保机构解决县域中小企业融资难的问题。中小企业是县 域经济发展的主体力量，也是银行信贷支持的软肋。解决中小企业融 资难问题，是促进中小企业又好又快发展的现实要求，也是促进经 济结构调整拓宽就业渠道保持经济持续稳定增长的重要举措。县 域中小企业融资难主要存在以下几个问题 抵押担保体系不适应当前中小企业融资需求 核准通过，归档资料。