逐步缩小差距，到 年初步构建起较为完善的城乡社区服务设施服务内容服务队 伍服务网络和运行机制。 合理配置社区服务设施服务 的政策措施，社区服务的政策法规逐步完善，各级党委政府对社 区服务的重视程度越来越高，社区居民对社区服务的认同感越来 越强。 实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生提高 居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需扩大就业促进经济发展方式转变的配套工程，是加强和创新社会管理维 护社会和谐稳定的基础工程。 但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶 段，仍然存在许多困难和问题，也面临许多机遇和挑战。存在突 出问题是，城乡社区服务发展严重失衡，社区服务设施严重短 缺，街道社区仍然缺乏服务场所，农村社区服务设施建设刚刚 起步。社区服务内容亟待丰富，社区公共服务城乡差距巨大，需 求和供给脱节，供给方式单。社区服务人才短缺素质偏低， 结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统规划，投入 不足各自为政重复建设的问题较为突出，资源整合不够， 社会参与机制亟待完善。 十二五时期是社区服务体系建设的关键时期，实现全面 建设小康社会的目标离不开社区服务，满足城乡居民过上美好生 活的新期待离不开社区服务，维护社会的和谐稳定离不开社区 服务。随着工业化信息化城镇化市场化国际化的进程逐 步加快，我国城乡基层社会正在发生着服务社会化。大力推行物业管 理服务，建立社区管理和物业管理联动机制，提高物业服务质量。 建立政府扶持企业和居民主办社区组织帮助的社区便民利民 服务新格局。 二完善社区服务设施网络 加大社区服务基础设施建设投入，综合考虑服务人群的规模 效益，逐步建立起以区县市街道乡镇社区三级综 合服务设施为主体专项服务设施为配套服务网点为补充社 区信息平台为支撑的社区服务网络。 第章总论 项目概况 项目名称盘山县高升镇边东村社区服务站建设项目 建设单位盘山县高升镇人民政府边东村 建设地址盘山县高升镇边东村 建设年限个月 建设项目主要经济技术指标见下表 表主要技术经济指标 序号指标单位规模说明 建设规模 总占地面积 服务站综合用房建筑面积 健身广场占地面积 蓝球场占地面积 羽毛球场占地面积 绿化占地面积 项目总投资万元 其中，土建投资万元 其他投资万元 资金筹措万元 申请中央财政扶持资金万元 地方财政配套资金万元 建设工期月 项目建设背景 民政部年月日发布的城乡社区服务体系建设 十二五规划中指出，社区和谐是社会和谐的基础，发展社 区服务，健全社区服务体系是社区着深刻变化，对社区服务体 系建设提出了新的要求。适应城镇化和老龄化加快发展，有效满 足社区居民个性化多元化的服务需求，需要加快社区服务体系 建设适应社会转型企业转制和政府职能转变，有效承接大量 社会管理和公共服务职能，需要加快社区服务体系建设适应改 革不断深化和经济快速发展，有效回应居民的利益诉求，化解基 层社会矛盾，需要加快社区服务体系建设。 二指导思想基本原则和发展目标指导思想 以党的十七大和十七届三中四中五中全会精神为指针， 深入贯彻落实科学发展观，全面梳理总结十五期间社区建 设尤其是社区服务体系建设的成功经验和做法，系统分析当前 我国社区服务体系建设面临的新形势和新要求，从统筹城乡社区 建设出发，以社区综合服务设施建设为抓手，促进政府公共服务 居民志愿互助服务商业性便民利民服务向社区覆盖，逐步建 立面向全体社区居民，主体多元设施配套功能完善队伍健 全机制合理的城乡社区服务体系，不断满足城乡居民日益增 长的社区服务需求。 二基本原则。 以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区 居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求 作为第信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第标准， 和谐的重要前提和保障。为适 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,应统筹城乡经济社会发展需要，健全基层管理和服务体系，提高 城乡社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定， 制定城乡社区服务体系建设十二五规划。 发展现状和面临形势 社区服务体系，是指以城乡社区为基本单元，以各类社区服 务设施为依托，以社区全体居