写药品不良反应报告等方面的培训工作。通过 培训，使他们明确自身工作重点任务职责，熟悉了解药品的有关 法律法规，从而充分发，交通工具不足，难以满足实施全方位的药品监管需要。镇乡也无 药品监管机构，药品监督网络尚没有真正发挥作用。实行农村药品 两网建设以来，由于尚未建立配套的协管员培训及考评激励机 制，政府也未能在经费上给予适度补助，还未能充分发挥农村药品协 管员信息员的作用。笔者在近几年的执法过程中发现，假劣药品主 要集中在农村基层，侵害的主要对象是广大农民，而各镇乡无药品监 管机构，大量药品违法行为仅靠县级药监人员难以及时发现。 四药品器械广告违规严重，误导消费者。 农村地区大多数药品广告存在夸大适应症或功能主治利用医疗 机构专家患者等名义和形象作证明，进行不科学的表示功效的断 言或者保证等违法现象。些保健食品推销员往往选择些年龄较 大，身患风湿高血压高血脂等慢性病的群体，先赠送后购买，故 意虚假夸大保健食品的治疗功效，说得天花乱坠，神乎其神，误导消 费者上当受骗。些无任何合法资质的游医药贩逢场镇赶场，流动摆 摊，打着祖传秘方包治百病的旗号从事无证经营药品活动，由 于他们往往采取地摊式经营，流动较为频繁，给执法监管带来了相当 难度。 五非药品冒充药品现象严重 所谓非药品冒充药品产品是指在标签说明书中宣称具有功能主 治适应症或者成本， 又降低新型农村合作医疗补偿费用，为新型农村合作医疗基金运行安 全提供有效保障措施。为贫困人群筹集参合基金。从目前全 区农民参合情况看，尽管农民参合基金的个人部分金额较小，每人每 年缴纳基金仅钱，但确有少数特困农户也为这钱而发愁。 为实现中共中央国务院在年合作医疗覆盖所有农户的目标， 药品配送中心建立后，拟定从效益中适当列支部分资金，为特困户 缴纳个人的参合基金。 随着社会主义市场经济的建立和发展，人民群众安全用药及维权 意识得到明显提高，药品作为种关系人民生命健康的特殊商品，成 为社会关注的热点。加强对广大农村药品市场监管，提高药品质量， 保证广大人民群众用药安全有效，既是国家和社会的需要，也是我们 药监战线工作人员义不容辞的职责。现结合工作实际，简单谈谈如何 解放思想，创新机制，确保农村药品市场实现安全监管。 当前农村药品市场安全现状 药品从业人员法律意识不强，农民安全用药意识淡薄。 由于当前农村药品从业人员的整体学历水平和业务水平都不高， 法律知识匮乏，造成超范围经营药品和药品购进验收制度无落实的情 况十分突出。 药品从业人员未进行上岗或法规培训，普遍缺乏专业知识技 能，非药学专业人员者明示预防疾病治疗功能或药用疗效等行为以及产品 名称与药品名称相同或类似的食品保健用品保健食品化妆品 消毒产品和未标示文号等产品。这类产品通常采取暗示该产品或产品 主要原料所具有的疗效的办法来暗示有治病作用，误导消费者。是 使用药食两用物品作为产品名称，使用功能性语言作为产品名称，产 品名称仿用中成药传统名称，商标产品名称的字意以及包装等有误 导倾向，在名称包装上模仿药品，消毒产品宣传产品功效等。二是 保健食品扮药品销售。大多数药店经营保健食品分区分柜不明显，销 售的保健食品在其标签说明书上有明示和暗示具有功能主治或适应 症。部分药品经营企业将保健食品与药品存放在起经营，销售员将 保健食品当药品进行销售。三是销售员走村窜户，将保健食品当药品 宣传和销售。近几年些药品保健食品公司销售人员，走村窜户集 聚老年群众通过搞宣传搞义诊及赠送保健食品活动，将保健食品当作 药品进行销售，坑骗群众。 三加强农村药品市场安全的监管对策 加大法律法规宣传培训力度，建立企业自律的自我监管机 制。 对于当前农村医疗机构药房从业人员安全意识比较淡漠，制 度落实流于形式的现状，重点应加强相关法律法规的学习，切实提高 医疗机构负责人，特别是药房从业人员很大比例。部分零售药房从业人员不具备相关 资质，对药物的药理作用配伍禁忌等了解较少，存在配药不合理现 象。另外，企业负责人法律责任不强，自律意识差，超范围经营药品 现象十分突出，如超范围经营第二类精神药品蛋白同化制剂肽类 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 激素生物制品毒性药品和注射器等。 违法分子将目标瞄准农村，主要