理水平不高，市场优化配臵水平不高 率和效益，从而激发生产要素的活力，促进生产力发展。 宏观上看，我国人力资源丰富，人力资源总数为 亿左右，约占世界人力资源总数的以上。但是总体素质 却比较低。据初步统计，我国每百万人口中科技人员仅相当 于发达国家的，每百万人口中在校大学生数仅是发达国 家年代平均水平的。而我国人力资源的利用率 则更低，仅为发达国家的。除了历史原因造成我国 人力资源素质较低外，在人力资源的管理方法和方式上也存 在些问题，严重地制约了人力资源的开发与管理。其中， 是人力资源市场建设不够完善，人力资源配臵效率不高， 大量的劳动力处于与生产资料分离和半分离的状态下二是 就业的劳动人口的劳动生产率低下，这既有科技落后方面的原因，也有管理制度和管理方法的原因三是我国的教育和 再教育工程还有待于向与我国地位相符合的方向发展，尤其 是再教育工程，我国与发达国家的差距还比较大四动力与 人才资源交易现状和经济社会发展情况，并参考省内同类市 场规模，根据市场分析和功能定位，确定总建筑面积 平方米。项目拟用地亩，建筑占地平方米，总建筑 面积平方米。主楼五层，局部六层，裙房两层，副楼 目录 第章概述 第二章项目背景 第三章项目建设的必要性 第四章建设条件及地址 第五章项目建设规模及方案 第六章设备配制及水电气供应条件 第七章环境保护及卫生安全措施 第八章项目组织管理 第九章项目建设进度安排 第十章投资估算及资金筹措 第十章综合效益分析 第十二章主要结论四是我国 的人力资源在地区行业以及城乡之间的分布极不平衡。 县属经济欠发达地区，工业基础薄弱但人力资源丰 富，全县人口万人，其中实有劳动力万人。在 就业问题上，除了与其它地区共同面对的城镇下岗失业人员 就业再就业高校毕业生就业等问题，还必须面对招工难与 就业难并存的两难局面。方面随着城镇化进程的不断 加快和农业现代化水平的不断提升带来大量的农村富余劳 动力，就业形势较为严峻另方面，由于就业观念陈旧 劳动力素质偏低不能适应岗位要求等因素，众多线普工岗 位难以招满合适的员工，造成定的招工难问题。用工供需 双方通过市场交流对接已经成为缓解就业招工两难矛盾的 主要渠道。相比之下，限于地方财力薄弱，经费投入有限， 目前县人力资源市场建设相对滞后，现有的人力资源市场 基础设施规模偏小，配套设施条件简陋，服务功能单，其 现状和条件极不适应城乡统筹就业 附录 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章概述 业主单位概况 该项目业主单位是县就业管理服务局。县就业管理服 务局是县人事劳动社会保障局的下属单位，其职能是承 担全县农村劳动力转移和下岗失业人员就业再就业具体业 务工作负责人力资源开发工作负责全县农民工问题等相 关业务工作负责全县人力资源市场和职介机构的管理和业 务指导工作负责市场流动人员的社保工作负责农民工和 下岗失业人员技能培训和创业培训工作负责组织劳务输出 和外出务工人员跟踪服务等项工作。 二项目概况 本项目为县人力资源市场基础设施和配套设施建设 工程，地址拟选在新区。项目拟用地亩，建筑占地 平方米，总建筑面积平方米。总投资万元。主 楼五层，局部六层，裙房两层，副楼三层。主楼和裙房下设 半地下室。 第二万人口中科技人员仅相当 于发达国家的，每百万人口中在校大学生数仅是发达国 家年代平均水平的。而我国人力资源的利用率 则更低，仅为发达国家的。除了历史原因造成我国 人力资源素质较低外，在人力资源的管理方法和方式上也存 在些问题，严重地制约了人力资源的开发与管理。其中， 是人力资源市场建设不够完善，人力资源配臵效率不高， 大量的劳动力处于与生产资料分离和半分离的状态下二是 就业的劳动人口的劳动生产率低下，这既有科技落后方面的原因，也有管理制度和管理方法的原因三是我国的教育和 再教育工程还