对促 进社会就业完善社会保障加强社会管理实现社会和谐 具有十分重要的意义。 第四章建设条件及地址 本项目拟建于县城关镇新区，属县城区域范围，具 资源市场 基础设施规模偏小，配套设施条件简陋，服务功能单，其 现状和条件极不适应城乡统筹就业工作快速发展与壮大的 需求，难以充分发挥市场对人力资源的优化配臵作用，缺乏 就业再就业工作实现突破发展的先决条件。 本建设项目旨在通过加强人力资源市场基础设施和配 套设施建设，提高管理水平，完善服务功能，为县更好的开发和管理宝贵的人力资源，创造良好的硬件基础条件。 第三章项目建设的必要性 项目建设是贯彻积极就业方针和政策的基本要求， 属于国家鼓励投资的范畴。 党的十六届三中全会提出了劳动者自主择业市场调节 就业和政府促进就业的方针，确定实施积极的就业政策，党 的十七大报告和就业促进法继续予以肯定和坚持。积极 就业方针和政策是当前和今后我们必须长期坚持的方针政 策。劳动者自主择业，需要在劳动者和用人单位之间建立起 相互沟通和联系的渠道和规则政府促进就业，要求各项促 进就业的政策措施必须具备发挥作用的平台和载体市场调 节就业，更离不开完善的市场体制和机制。这些渠道和规则 平台和载体以及体制和机制的综合，就是要建立健全完善 有效的人力资源市场。可以说，党和国家的就业方针和各项 优惠政策，是通过完善有效的人力资源市场发挥作用的， 离开市场基础，就业方针和各项就业政策就无法有效发挥其 促进就业的作用。 项目建设是整合人力资源统两个市场的首要条 件。 与其他地区样，县目前仍目建设能增强农民就业培训的能力 项目建成后，通过市场配备的技能培训职能，有助于加 快实施省委省政府提出的创业素质工程和万名农 民素质工程，有助于充分发挥全县人力资源优势，推动人 才与社会经济协调发展。 四项目建设能提供更为优良的就业服务平台 项目建成后，可以为企业和私营业主等用人单位提供良 好的招聘平台，有助于其提高招聘效率，同时也为工程技术 人员城乡新增就业人员尤其是城市下岗人员和农村进城务 工人员，提供良好的应聘场所，顺民意，得民心，有助于保 护人民群众的利益。 目录 第章概述 第二章项目背景 第三章项目建设的必要性 第四章建设条件及地址 第五章项目建设规模及方案 第六章设备配制及水电气供应条件 第七章环境保护及卫生安全措施 第八章项目组织管理 第九章项目建设进度安排 第十章投资估算及资金筹措 第十章综合效益分析 第十二章主要结论 附录 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章概述 业主单位概况 该项目业主单位是仍存在着高校毕业生企事业单位干部由人才交流中心服务，下岗失业人员农村务工 人员由公共就业职介机构服务的分割现状。这是因为计划经 济时期，工人干部调配分口管理，在计划经济向市场经济 转型过程中形成劳动力人才两个市场。从而导致工作班子 交易场所服务设施各成体系，相对封闭，重复建设，市场 管理效能和人力资源配臵效率偏低。为此，人力资源和社会 保障部关于进步加强人力资源市场监管有关工作的通 知中明确提出将人才和劳动力两个市场整合为人力资源 市场要求。为实现这个目标，缓解当前县农村转移劳动 力城镇新增劳动力和高校毕业生复员退伍军人等群体日 益增大的就业压力，只有首先建设个现代意义的人力资源 市场。通过项目的实施，统工作班子集聚服务场地整 合服务功能，不断提高两个市场体化程度，才能逐步打破 城乡分割人员身份分割的现状，充分发挥市场调节就业的 作用。 项目建设是加强人力资源市场开发优化配臵功能 的迫切需要。 县的人力资源开发和管理工作基础薄弱，人力资源市 场建设相对滞后。主要表现在服务场地规模偏小，配套 设施不完善。现有劳动力市场可用于劳务交流洽谈发布用 工信息的场地面积仅平方米左右，据测算，同