展，有利于 草地保护建设工程的实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境 建设步伐的加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主的传统饲养 方式受到了很大冲击，直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实 定为现代肉羊产业优势集聚区，栾川县委县政府对十二五 期间的肉羊产业发展项目进行了重点规划。另方面，栾川可供 牲畜采食的草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸的沟沟岔岔，这些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔的城区和集 镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大的地方。因此， 实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏， 对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加 优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目的实施， 又将对项目区的交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉 动作用。 二可行性 有可靠的政策保证。是依据年月农业部印发的 •全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟ 号和年国家发改委会同国家农业部林业局水利部环 保部国土资源部中国气象局等部门编制印发的•关于编制†易 灾地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜的通知‣发办规字 „‟号，栾川作为全国易灾县之被纳入国家南方草地 保护建设工程规划河南省畜牧局根据农业部精神和栾川的基础 条件向栾川下达了草地保护建设工程的建设任务栾川又是省 市十二五畜牧业发展规划确定的现代肉羊产业优势集聚区。 二是栾川县委县政府高度重视生态环境的保护和建设工作，举 全之力，大力实施生态立县战略。年就提出了建设生态 县的工作目标，近三年来通过积极实施天然林资源保护人工湿 地建设等系列生态建设工程，于年月日通过了省栾川各方面的条件，该项目对进步保 护生态环境，降低自然灾害对栾川造成的损失，促进山区经济发 展社会进步意义重大，建议上级有关部门科学论证，及早批准 在栾川实施。 栾川县草地保护建设工程项目具体建设内容及规划 单位万亩 乡镇 牧场 草地保护工程建设内容及规划备注 人工种草草地改良草地围栏 栾川乡 城关镇 赤土店镇 庙子镇 合峪镇 潭头镇 秋扒乡 狮子庙乡 白土乡 三川镇 冷水镇 叫河乡 陶湾镇 石庙镇 种牛场合峪镇境内 合计 总计 项目摘要 项目名称栾川县草地保护建设工程 二建设单位栾川县动物疫病预防控制中心 三建设地点栾川县相关区域 四建设内容及投资规模实施人工种草万亩，改良草 地万亩，草地围栏万亩，共计万亩。总投资 万元。 五建设期限年 六效益分析项目完成后，能有效改善生态环境，降低自 然灾害造成的损失，促进畜牧业发展，生态效益经济效益和社 会效益明显。 二栾川县基本情况 自然条件 栾川县地处豫西伏牛山深山区，距洛阳市公里，距省会郑 州公里，地理坐标为东经北纬 之间。东邻嵩县，西接卢氏，南连西峡，北与洛 宁接壤。境内四面群山环抱，山多地少，伏牛熊耳两大山脉平 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,亘县境东西，中部有熊耳山分生的鹅羽岭，有名的山头达万省级 生态县考核验收，成为河南省首家通过验收的省级生态县。县委书记樊国玺在省级生态县考核验收会议上明确表示，栾川县 委县政府将进步提高认识，认真处理好矿产资源开发过程中 的生态恢复和保护等问题，进步分析与国家级生态县创建的差 距，以更加扎实的工作，争取早日实现国家级生态县的目标。在 此种情况下，以保护生态环境为主要目的，在栾川县实施草地生 态保护建设工程，恰逢其时，栾川县委县政府大力支持，县政 府领导已明确要求县畜牧局结合栾川实际，抓紧编制上报项目可 研报告，并动员各乡镇及县林业局等有关部门要积极配合，争取 该项目在栾川的实施。 良好的自然条件是实施好草地保护建设工程项目的基础。 栾川地域辽阔，天然草场面积大，多年来由于多种原因，天然草 场虽然退化严重，面积减少，但落实该项目的建设任务，根本不 成问题。选择低山丘岭区草场的部分就可完成项目要求的 万亩草地改良面积和万亩草地围栏面积，全县各乡镇与村庄 相邻近的山坡面积也较大，坡耕地相对集中，土层虽厚薄不均， 但土质多为沙质和壤土，岩石裸露较少，种草较易成活，适宜落 实万亩的人工种草任务。