和风险，切实保障系统 的安全，必须从组织管理技术保障政策环境标准体系人才培养等方面着 手，形成有效的安全防护能力隐患发现能力和应急反应能力，为系统建立可靠 的安全运行环境，切实保障系统的安全。 从应用安全和信息安全需求来分析，重要的是要解决全网统的身份鉴别， 要解决数据的完整性数据的访问控制和授权，以及敏感信息的机密性。 从安全管理需求来分析，要供决策数据 建立业务数据的集中采集平台，实现了行政审批电子监察数据的在线 实时采集。 建设思路 要实现各部门的数据共享，必须先建立统的数据交换平台，通过交换平台 实现各异构数据库之间的数据集成，实现原有各业务系统在数据级集成，保证异 构数据库之间的数据交换与共享。 在建立的数据交换平台基础上，针对各业务系统的技术和体系结构，配置各 业务系统的数据交换映射关系，形成各业务系统的应用。当平台建立好以后，业 务应用可以任意扩展，添加新的共享数据。 建设原则 全市信息交换平台建设必须遵守以下原则 不影响现有或其它相关信息系统的使用和信息安全 技术要成熟可靠，在节约成本投入的前提下确保平台建设质量 建立个坚实的系统应用平台，便于系统的管理和维护，技术易于更新， 网络及业务规模可以逐步扩展。统规划，分步实施。 第四章总体设计 系统总体结构 基础库 业务 规则库 业务 信息库 平台 日志库 其他 数据库 主题库 决策支持库 元 数 据 库 元数据管理 数据 目录 服务 目录 应用 目录 用户 目录 数据交 换服务 基础构 件库 信息安 全服务 信息导 航服务 政 策 法 规 与 标 准 规 范 体 系 信 息 安 全 体 系 交互 式网 上办 公系 统 系统 社区 信息 化系 统 企业 信用 信息 系统 决策 支持 系统 应用 系统 层 政务 信息 共享 交换 层 政务 信息 资源 目录 层 数据 资源 层 门户 层 其他 应用 系统 内外门户 外网门户 信息 基础 平台 网络基础设施主机系统软件等 城市基 础设施 建设与 维护系 统 „„ 系统逻辑结构 业务系统的资源交换是通过中间件进行交换和共享。其中，发送模块负责从 业务系统接收信息把信息的格式转换成中间件可识别的格式和把转换后的信 息发送给中间件接收模块负责从中间件接收信息把信息的格式转换成接收系统 可识别的格式和把转换后的信息发送给业务系统。 业务系统适配器 中间件 写，对等 结构化文件提供文件内容解析功能，支持大数据文件的读取。 图形化配置要求 应用适配器提供图形化的适配器配置工具。 适配器组件开发框架要求 应用适配器提供开放的适配器组件开发框架，用户可以按照框架要求开发新 的适配器组件，满足其个性化的需求。 目录 第章概述 建设背景 应用场景 编制依据及参考资料 第二章必要性可行性及效益分析 必要性分析 可行性分析 效益分析 第三章建设目标思路及原则 建设目标 建设思路 建设原则 第四章总体设计 系统总体结构 系统逻辑结构 系统物理结构 第五章数据交换平台功能设计 交换中心管理系统 接入管理系统 交换前置子系统 交换桥接子系统 运行监控平台 系统管理 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第六章交换平台安全设计 威胁与风险分析 安全需求分析 身份认证和授权管理设计 数字证书认证 数据交换过程的安全保障 第七章数据交换中间件选型 数据交换中间件技术要求 第章概述 建设背景 国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时提到大 力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 可见，电子政务建设仍然是今后几年国家信息化工作的重点之。 随着政府投入的增加，市电子政务建设也呈现出快速发展的态势，年初 完成了全市统电子政务平台和全市公文交换系统建设，系统采用集中建设的模 式，实现了个市直单位的网上行政办公和区县的公文传输。 在取得成绩和进步的同时，实际操作过程中也碰到很