大降低医药费用 通过提供基本住院条件及常规肿瘤检查，可减少住院费和检查 费。 项目试点基本方案供参考 利用当地县人民医院或中医院等富余社会资源组建联合肿瘤 治疗中心。中心内设肿瘤内科肿瘤外科二个病区，个门诊部。 中心暂挂靠当地医院，内部独立核算手术室室等尽量有偿 使用现有资源。 住院病人床位数按下列方法计算 床位数参保人数发病率年均住院次数平 二项目市场需求分析 自上世纪年代以来，中央政府直把建立城镇职工医疗保险体 系和改革公务员及事业单位工作人员的公费医疗制度作为工作的重点， 并取得了很大的成就。医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部 分，是关系到群众健康，稳定社会和国民收入再分配的大事，历来受到 世界各国政府的重视。公平是世界各国医疗保险制度始终追求的目标之 ，同等健康需要或健康水平具有平等的卫生资源供给或卫生服务利 用，这是被广泛接受的对公平的认识。分析公平性般是从以下两方面 进行的 平行原则，即经济情况或收入相同者缴纳费用应该样 垂直原则，即根据人们的经济承受力，有钱的人多拿，无钱 的人少拿。因此，健康保险作为实现再分配的理想媒介，其目的不仅仅 是均匀卫生保健费用支出，还应该使身体健康的和收入高的人承担长期 患病和低收入者的部分费用，使相同健康需要的人不因支付能力的限制 而失去卫生服务的供给。 但是我国医疗保障制度的改革直未将农村人口纳入思考的范围。 农村人口占我国总人口的大部分，广大农村人员享受医疗保险是我国医 疗保险体系建立，乃至经济建设的重要环节。在广大农村地区，自费医 疗制度仍然占主导地位，农民是我国最大的自费医疗群体。近年来由于 农村人口老龄化，医疗服务的普及，药品价格的上涨等原因，农民医疗 费用的攀升超过了农民实际平均收入的增长幅度。越来越多的农民无力 承担日益增长的医疗费用，成为当今农村医疗卫生保障的突出矛盾。同 时，疾病或肿瘤大病常常是造成农民贫困的重要原因。我国西部因病致 贫者达到万，农村贫困者中有是因为疾病造成的。我国 年进入了老龄化时期，岁以上老年人在人口中的比例已超过 ，世纪老龄化趋势将加速发展。人口构成的变化将引起疾病结构 的变化，防治老年性多发病常见病是卫生事业面临的个社会问题，如 不建立全民大病医疗保险制度，农村医疗卫生工作，计划生育问题，传 染病流行病的管理控制，我国人口素质等等，都将面临严重的挑战。农 村医疗保险制度的缺乏和失控，不仅影响了农村经济的健康发展，也会 导致农民健康水平的下降。随着农村人口持续不断的向城市迁移，如果 不解决农村医疗保障问题，势必造成对城镇医疗保险制度的极大压力。 因此建立农村大病医疗保险，不仅仅是个人道主义问题，更是个需 要重视的人口素质问题和经济发展问题。瘤致贫致困是城 乡弱势群体首要解决的问题，可向国家申请试点补助容易批准。肿瘤患 者人数少，个县建立个中心就能基本解决，管理方面能实行专业化， 降低医药成本较容易，所以先试点进行。 农村肿瘤病人得到低治疗费用的医疗保障是最基本的人权,随着 老年化社会的到来，大多数老年慢性疾病越来越多，可以通过逐步增加 医保财政投入方式来解决。 项目概述 项目实施背景 胡锦涛总书记说农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡区域 发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨，社会建设和管理面临诸多 新课题，党和国家工作中还存在缺点和不足，人民群众还有不少不满意 的地方。 胡锦涛总书记又说继续推进经济体制政治体制文化体制社 会体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，坚决破除切妨 碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，促进现代化建设各个环节各 个方面相协调，促进生产关系和生产力上层建筑与经济基础相协调， 不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式。 从胡锦涛总书记的讲话精神中可以看出推进社会各个方面的体制 改革，加快各方面的协调发展尤其重要，其任务也非常艰巨。 目前我国城乡因病致贫，因病返贫的问题比较突出，农村医疗 卫生的现状已经越来越引起国家和各级政府的重视。现有的农村医疗体 制已经不能适应我国的经济建设与发展，满足不了广大农民群众多层次 的医疗保障需求。因此，实行肿瘤低费用治疗及全民医保体系，对振兴 农村经济，维护农村社会稳定和经济发展大局，对构建和谐社会和农村