。万亩高效节水农业，计划年完成， 年完成万亩，年完成万亩，年完成万亩。 组织管理 在项目建设中科学管理，统筹安排，严把质量关，保证工程 质量。制定有效的奖励机制，严格的管理办法，推动高效节水灌 溉工程按照计划实施。项目建设全面实行项目法人制建设监理 制招投标制合同管理制的四制管理机构，认真作好工程质 量的全过程控制。资金管理严格执行定边县农业专项资金管理 水资源枯竭，生态环境脆弱。项目区 位于黄土高原与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原的过渡地带，气候干 旱，降水稀少，多年平均降水量，年蒸发量，风 沙四季不断，生态环境十分脆弱，改革开发以后，土地大部分都 承包到户，大部分农民都在自己家的承包地里凿井取水，导致大 量开采地下水，而且由于所取的地下水层位致，井距过密，往 往事倍功半，遇到长期干旱时，大部分都发生吊泵。同时，由于 大量开采地下水形成了大面积的开采漏斗，往往井越来越深，但 实际效益却不尽人意，且地下水资源也被破坏的十分严重。 水资源严重超采，导致水质变坏，大水漫灌，土壤板结。 项目区的地下水资源在垂直方向和水平方向上都存在很大的变 化，当地种植水浇地的农户由于多年养成的大水漫灌习惯，每亩 年均用水量约在左右，这样，势必耗费大量的水资源， 由于大量开采地下水，使水质变坏，导致土壤板结，严重影响到 农业经济发展的后动。 可开采水源日益减少，灌溉面积少，土地利用率低。定边 县有耕地总量为万亩，度耕度万亩，这些地大 部分都在旱种，土地资源利用率十分低下，发展灌溉项目后，这 些土地只要稍加改造，就可发展成高产田，大大降低了费用成本， 而且可以大面积的发展节水灌溉，极大的增强我县农业生产发展 后续力量。 项目区节水建设的必要性 定边县地处陕甘宁蒙四省区交界处，为陕北黄土高原丘陵沟 壑区与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，是个十年九旱的农 业县，建国以来修建了系列的灌溉工程，极大地改善了农业生 产条件，在农业生产中发挥了重要的作用。随着农业的发展， 方面，灌溉面积的增加，对水资源的需求量越来越大，供需矛盾 日益突出，节水灌溉是关系到今后农业是否能再上个新台阶的 成败之举。另方面，大部分地区仍然采用传统的粗放型灌溉方 式，造成了水资源的大量浪费，灌溉水利用系数仅为左右。 甚至出现了超采地下水，造成地下水位下降的局面。所以加强节 水灌溉项目的建设，涵养水源，提高水的利用率，为社会提供可 再分配的水资源，真正解决水资源的供需矛盾，发展建设节水灌 溉工程是当前十分紧迫的重要任务。 建设节水灌溉示范项目的必要性体现在以下几方面 其，节水灌溉是发展高效农业的现实需要。加快由传统农 业向现代农业的转变，必须改变和超采地区，定要坚持做到开采量不得大于多年平均 补给量，这是不造成地下水水位持续下降的保障。在配套农业技 术措施的使用上，切实贯彻高效低毒低残留的方针。 本项目实行分年度进行规划，分年度实施，因此，建议在进 行项目规划中，在编制年度设计报告时，对具体项目区制定详细 的环境监测与管理计划。 第章项目背景 项目背景 随着国民经济的发展及人民生活的提高，对水的需求将 越来越大，水资源的紧缺将制约着区域国民经济的发展，对 农村经济生态环境等将造成严重影响。目前，陕西省农业 用水量在总用水量中仍占较高比例，但由于灌溉方式落后， 灌溉水的利用率较低。因此应尽快改变传统落后的灌溉方 式，采用先进适用的灌溉技术，发展节水灌溉，不断提高灌 溉水的利用效率。根据国家利用国外中长期优惠贷款的投资 政策，将中西部地区和水资源紧缺地区，作为选择申请世行 贷款发展农业节水灌溉的重点区域。而在农业节水灌溉领 域，世界上微灌技术的发展最有代表性的国家应首推以色 列。 定边县十年九旱，水资源严重短缺。近年来，随着我县现代 农业的快速发展，地下水超量开采，使水资源供求矛盾日益凸显， 资源性缺水已成为影响现代农业可持续发展的„„瓶颈。对此，我 县县委县政府高度重视，多次组织人员外出学习节水农业方面 好的做法和先进经验，拟在全县适宜区域大面积推广先进节水灌 溉技术，发挥水资源最大效益，达到节约资源增产增效的目的。 第二章项目区概况 项目区概况 自然社会概况 定边县位于陕西省榆林市最西端，地处陕甘宁蒙四省区交界 处，为陕北黄土高原丘陵沟壑区与内蒙古鄂尔多斯荒漠