调动了民警工作热情和积极性，民警精神面貌焕然新。综上所述，新建公安局拘留所，是农九师社会经济发展保障人权及公安系统内部建设迫切要求。将进步推动全县公安体系建设和发展。项目建设意义重大，影响深远，是十分必要。第三章需求分析与建设规模建设目标长远目标从市场经济条件下国民需求出发，我国公安机关是人民民主专政重要工具，是武装性质国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众维护国家安全和社会稳定重要使命。公安系统建设和发展与公安机关基层单位建设和发展是密不可分，拘留所作为公安系统基层建设部分，其建设与发展好坏直接影响到整个公安系统建设与发展。从长远看，拘留所建设和发展应走信息化科技化道路，带动和促进公安系统建设和发展现代化正规化。当前目标拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决拘留人执行拘留场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼人，决定司法拘留执行场所。拘留所由县市公安局设置，公安机关治安部门负责管理。额垦公安局拘留所改扩建项目，拟配置间拘留室，设计关押容量人，警戒设施包括围墙岗楼电网大门。二建设规模额垦公安局现有房屋建筑面积为，建于年，当时由于资金和标准等原因，该建筑不能正常使用，需要拆除，在原址新建拘留所，但围墙大门岗楼等辅助设施均可继续使用。额垦公安局拘留所日均在所被拘留人数不足人按人计算，属于小型拘留所，根据拘留所建设标准建标第二十条可知小型拘留所人均综合建筑面积为，即该所建筑面积应为。而实际方案建筑面积为，超出，仅超出，属于正常范围。三建设内容按照建设目标，结合额垦公安局拘留所现状，本工程仅建设拘留所房屋工程，其它包括围墙大门岗楼等均可利用现有，本次不再新建。本次新建拘留所有拘室间，其中严管拘室间，未成年人拘室间，普通拘室间。医务室图书室谈话间多功能教室技术室等各间。第四章场址选择场地现状地点与地理位置额垦公安局拘留所位于农九师师部，阿格勒克路南侧，农九师看守所东面，规划农九师公安局业务技术用房西面，南面是农九师看守所菜地。场址土地权属类别及用地面积场址土地属非营利性公共建设用地，在规划用地目录范畴中属旧城区改造建设用地，土地权属农九师国有土地，权属无争议。建设额敏垦区公安局拘留所总建筑面积为，总用地面积为，总建筑占地面积为。二场址条件地形地貌条件该地区地垫平坦，没有起伏，由北向南约有坡度，建设时只需稍加平整即可。气候条件该场地处于欧亚大陆腹地，属北温带大陆性半干旱气候区，既受到大西洋气候影响，又受蒙古反气旋控制，其特点是冬季漫长而寒冷夏季短暂而炎热，春季稳，秋季降温迅速，降水相对较多，但时空分布不均，日照长，光资源丰富，无霜期短而变幅大，热量不足，灾害性天气时常发生。热量资源农九师年平均气温，极端最高气温，极端最低气温，以上积温，以上积温，无霜期天左右。降水量及蒸发量农九师年均降水量，年蒸发量，蒸降比为，相对湿度为。光能资源农九师全年日照时数小时，日照率，日照时数最多是月，太阳幅射量。积雪农九师历年月下旬开始出现下雪天气，翌年月上旬结束。月下旬开始结冻，翌年月上旬开始解冻，最大积雪深左右。灾害性气候春季常有寒流，夏季常出现干热风，常年大部分时间刮西北风。地质情况根据建设该地区地质情况，参考附近新建建筑物地质勘察资料，可推断该地区岩土空间分布单稳定，冻土深度在，场地类别为Ⅱ类，基础承载力特征值均在左右。水文情况该场址主要依靠地下水，地下水埋深在，多为砂石含水层，单位出水量为，地下水矿化度小于。地震条件根据国家地震局年发布万地震烈度图，该地区抗震设防烈度为度。区域性规划条件根据农九师师部总体规划要求，该地区用地性质为公共设施用地，均满足规划条件。交通通讯交通该场址北侧有阿格勒克西路，对外有省道与国道相连，交通便利。通讯农九师师部已有通信站，宽带网络系统移动电话均已形成，站内数字程控电话交换机容量为部，而实装容量约部，拘留所建成后新增电话部，不需对站内交换机进行扩容即可满足要求。公共设施条件供电供电由农九师热电公司供应，热电公司距离该地点约公里，农九师热电公司总供电量约万，而目前实际用电量约万，均能满足拘留所双回路供电要求。供暖供暖由农九师热电公司供应，农九师城建局管理，供暖管径为，热力公司现有锅炉，可以供应万建筑物，目前仅供应了万建筑物，总供热负荷可满足该建筑物需求。给水供水由农九师水厂供应，根据建筑给排水设计规范，拘留所日最高用水量约为，农九师自来水厂建于年，规划总用水量可以满足农九师师部年发展需求，供水管径为，该场地北面有供水管网，总供水量可满足该建筑物需求。排水该建筑物产生污水为生活污水，不需要经过净化处理即可排入城镇排水管网集中统排出，其排水量约为给水量，农九师城镇排污能力可以满足该拘留所要求，排水管径为。社会环境条件该建筑物场址位于农九师师部，不属于国家自然保护区风景名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。法律支持条件该建筑物场址属于农九师国有土地，农九师国土资源局管辖，规划归农九师朝阳新区管理委员会管辖，符合当地各项法律条件。征地条件该场地是属于农九师拘留所用地，场地内有现拘留所平房，需要拆除，权属拘留所，拆迁时不会发生任何拆迁安置费等费用。社会依托条件项目处于农九师师部，附近各种生活服务设施齐全，建设该项目可以充分依托现有服务设施，不需另外增加。施工条件该项目在施工期间，水电用量不大，可从附近线路引入，所需用砂石水泥由本地供应，运输距离均设国保大队治安大队刑警大队消防科办公室法制科政工纪检个科室和个派出所个巡警大队。辖区人口人，共有个农牧团场个金融企业个工业企业个建筑企业个农牧连队，其它企事业行政单位多个。额垦公安局平均每年接处警余起，受理治安案件余件，群众求助案件余件，调解民事纠纷余件，立刑事案件余件。额垦公安局管辖七个团场中有四个团场属于边境团场，所有团场都是国家级贫困团场，主要以农业和牧业为主，经济发展缓慢，自然条件艰苦。它管辖区内除居住有农九师人口外，还居住有附近额敏县人口约万人，它管辖总人口有万余人其中九师常住人口有万人，额敏县常住人口有万人，辖区内居住有维哈蒙回俄罗斯等多个少数民族。额垦公安局拘留所建于年，建筑面积为平方米占地面积为平方米。额垦公安局拘留所自成立以来直与农九师看守所合设，共有名民警，拘留所所长兼看守所所长，另配有名专职副所长组成了拘留所领导班子，全所共名党员，均为大专以上文化水平。拘留所没有专门划分行政办公区拘留区，目前有普通拘室办公室库房食堂在内共间平房，拘留所至今没有任何监控设施，关押被拘人员监室简陋破旧，室内没有卫生间洗漱设施，拘留人员只能在拘室外洗漱。因年久失修拘室现在房屋简陋陈旧，拘留人员居住条件特别差，冬季拘室内温度特别低。以上诸多因素存在，给拘留所安全管理带来很多隐患。编制依据和设计规范中华人民共和国治安管理处罚条例治安拘留所管理办法试行拘留所建设标准建标中共中央关于进步加强和改进公安工作决定委托书农九师师部总体规划年年民用建筑设计通则办公楼建筑设计规范城市道路和建筑物无障碍设计规范建筑设计防火规范建筑抗震设计规范民用建筑电气设计规范国家发展改革委员会计办投资号文审定出版投资项目可行性研究指南试用版项目兴建理由和建设目标拘留所是依据现行法律法规条例和相关规定而设置羁押场所，拘留所羁押是受行政拘留处罚人，是国家行政羁押机关，羁押对象最多只能拘留天。额垦公安局作为个县级公安机关，因场地经费等原因现有拘留所，质量和各种条件均很差，建筑面积小，不符合拘留所规范化建设工作要求，在很大程度上制约了刑事司法机构对公平与正义追求。为改善这种状况，垦区公安局借国家和兵团公安局加大公安基础设施项目建设契机，提出了原址新建垦区公安局拘留所项目，以更好服务于社会，保障安定团结社会秩序。二项目概况拟建地点农九师师部额敏县朝阳区建设规模与目标建设规模建设项目览表项目名称规模投资万元单位投资拘留所平方米元工程建设其它费预备费总投资万元按万元计建设目标该工程建成后，基本解决额垦公安局拘留所建设居住条件差建筑面积不足，功能分区不明确，羁押安全得不到保障建设不规范等突出问题，使该局拘留所走向规范化标准化健康之路。主要建设条件社会支持条温快而不稳，秋季降温迅速，降水相对较多，但时空分布不均，日照长，光资源丰富，无霜期短而变幅大，热量不足，灾害性天气时常发生。热量资源农九师年平均气温，极端最高气温，极端最低气温，以上积温，以上积温，无霜期天左右。降水量及蒸发量农九师年均降水量，年蒸发量，蒸降比为，相对湿度为。光能资源农九师全年日照时数小时，日照率，日照时数最多是月，太阳幅射量。积雪农九师历年月下旬开始出现下雪天气，翌年月上旬结束。月下旬开始结冻，翌年月上旬开始解冻，最大积雪深左右。灾害性气候春季常有寒流，夏季常出现干热风，常年大部分时间刮西北风。地质情况根据建设该地区地质情况，参考附近新建建筑物地质勘察资料，可推断该地区岩土空间分布单稳定，冻土深度在，场地类别为Ⅱ类，基础承载力特征值均在左右。水文情况该场址主要依靠地下水，地下水埋深在，多为砂石含水层，单位出水量为，地下水矿化度小于。地震条件根据国家地震局年发布万地震烈度图，该地区抗震设防烈度为度。区域性规划条件根据农九师师部总体规划要求，该地区用地性质为公共设施用地，均满足规划条件。交通通讯交通该场址北侧有阿格勒克西路，对外有省道与国道相连，交通便利。通讯农九师师部已有通信站，宽带网络系统移动电话均已形成，站内数字程控电话交换机容量为部，而实装容量约部，拘留所建成后新增电话部，不需对站内交换机进行扩容即可满足要求。公共设施条件供电供电由农九师热电公司供应，