敏感问题。面对即使在发达国家也不是所有人都能靠自己力量实现居者有其屋理想和我国房地产发展现状与趋势，为维护社会主义市场经济健康发展，社会和谐安定，建设部于年发文，明确要求全国所有市县于年底前必须建立起以公共租赁住房为代表保障性住房制度，随后相继出台了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见经济适用房管理办法，明确以公共租赁住房为代表保障性住房将以第页城市住房困难家庭为保障对象，实行货币补贴和实物配租相结合政策。自年月日起国土资源部下发关于切实落实保障性安居工程用地通知至年月日国务院下发关于坚决遏制部份城市房价过快上涨通知以下简称新国十条，凡涉及地产政策无不强调大力发展保障性住房。年，大力发展保障性住房写进了中国政府工作报告，并将其列在了促进房地产市场平稳健康发展措施首位，同时明确了年中央安排保障性住房专项补助资金亿元，建设保障性住房万套，各类棚户区改造住房万套年保障性住房建设总目标。据年初举行住房与城乡建设工作会议透露，年保障性安居工程建设规模创历年之最，全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工万套，基本建成万套农村危房改造开工万户，基本竣工万户，均超额完成去年初国务院部署任务。年计划建设保障性住房和各类棚户区改造住房将比年大幅度增加。在年建设规模继续刷新纪录同时，相关配套政策也在逐步完善。在国家大力发展保障性住房大背景下，作为保障性住房建设走在全国前列，更是大力推进政策性保障住房建设，始终将民生作为城第页市发展建设重中之重，把安居工程列为首要工程，出台了系列改革住房保障方式举措，年月日，市委市政府出台了关于安居工程和棚户区改造工作实施意见市经济适用住房货币实施方案市城市保障住房实施方案三份文件，形成了以健三改为内容安居工程总体思路。年市关于进步加快棚户区改造工作通知提出年是市安居工程建设攻坚之年和棚改开局之年。由此，住房保障政策效应全面释放。根据关于下达市年度保障性安居工程建设任务通知，根据全国保障性安居工程建设工作会议精神，安臵省政府下达市年保障性安居工程建设任务，结合全市近两年来实际情况，年市保障性安居工程建设总任务为户，其中新建廉租住房套，新增公共租赁住房套，新增经济适用住房套，新增发放廉租住房租赁补贴户，完成棚户区改造户，完成国有工矿区改造户。年月日在召开全省保障性安居工程工作会议，明确了今年计划任务开工建设保障性住房棚户区改造住房万套，竣工保障性住房棚户区改造住房万套，新增发放廉租住房租赁补贴万户。第页公租房发展背景社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较为特殊性类住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规规定，由政府统规划统筹，提供给特定人群使用，并且对该类住房建造标准和销售价或租金标准给予限定，起社会保障作用住房。城市房价在历经年疯狂年平淡和年高歌猛进后，高昂房价以成为低收入人群实现安居梦想不可逾越高墙，同时也成为影响社会和谐安定敏感问题。近年来，随着公共租赁住房经济适用房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善。但是，由于有地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展面向中等偏下收入群体公共租赁住房便成为了必然要求。由于以上这部分城市人群处于不满足其他保障住房申请条件，买不起经济适用房，或者不满足经济适用房购买条件，暂买不起商品房，或者不固定在个城市生活外来就业人员暂不需要买房，或者刚毕业，收入不第页低但没有积蓄，暂时买不起房又租不到便宜稳定住房尴尬境地。为解决这夹心层住房问题，于是，北京上海广州深圳厦门等许多城市纷纷开工建设或收购了定规模公共租赁房房源，这种由政府建设低于市场租金限价出租能长期稳定居住保障性住房，成为填补当前住房保障体系空白希望所在。加快公租房建设意义公租房建设将满足完善住房供应体系。当前，经济适用房等保障面不到总人口，加上危旧房棚户区城中村改造安臵房等，也量小面窄，只能小范围救急，尚难大面积保障。特别是夹心层，既买不起商品房，也享受不到保障性住房，处在住房体系空白区。幸福生活，住有所居是最重要条。居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，谈不上幸福。由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格，由政府或政府委托机构持有产权，面向就业无住房人员或中等偏下收入家庭房屋建设即公租房建设将有效缓解这问题。公租房建设将有效促进消费。公租房大规模建设势必将带动建筑钢材水泥等相关行业市场需求，对刺激消费绝对利好更重要是，将解决中低收入群体住房困第页难，无疑将让潜在房奴从房贷重压中解脱出来，拿出原本计划用于买房那部分积蓄，改善生活，提高当前生活质量，从而有力刺激消费。公租房建设将同时改善投资环境，促进当地经济发展。公租房不仅解决广大中低收入者居住问题，还能进步改善投资环境，公租房建设以及其他方面大力度民生投入，将推动当地形成良好社会生态，有助于新生代大学生和外来务工人群生活上安顿工作上安心，这对许多企业尤其是那些劳动密集型企业来说，无疑是个长期利好消息，这又将推动当地经济社会又好又快发展。项目提出理由在年月日住房和城乡建设部新闻发布会上，当有记者问对既买不起经济适用房又不够其他保障住房条件夹心层，政府又将如何解决住建部副部长齐骥给出回答是要加快公共租赁房建设。这场对话是第次将夹心层苦涩如此高规格地铺陈于公共视野之中，也第次给出了清晰解决路径。年月日由住房城乡建设部等七部门联合制定关于加快发展公共租赁住房指导意见日安全卫生健康对策与措施第章组织机构与人力资源配置组织机构人力资源配置第章项目实施进度项目开发期项目实施进度安排项目实施过程控制措施第章项目招投标招标范围招标组织形式招标方式招标公告发布第章投资估算与资金筹措投资估算资金筹措第章风险与社会效益分析项目风险分析社会效益评价第章研究结论与建议结论建议第页第章总论项目背景与概况项目名称公租房小区建设项目项目承办单位单位名称有限公司公司类型有限责任公司注册资本，万元有限公司是隶属于有限公司全资子公司。有限公司成立于年，是省唯家国家级经济技术开发区管委会出资设立国有独资企业，经营范围包括土地房产高新技术引进开发市政路桥工程旅游服务。开发区创建于年月，年月被国务院批准为国家级经济技术开发区。园区规划面积平方公里，建成面积平方公里。建区以来，园区坚持工业立区产业兴区招商活区科技强区建设扩区和谐安区发展思路，初步走出了条高速度高科技高效益第页科学发展之路。年以来，经开区以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以软实力建设为抓手，以党建设为保障，全力打造中国力量之都，全年实现规模工业总产值亿元，同比增长实现工商税收亿元，同比增长平均月度产值超过亿元，经济规模两年内接近翻番。园区经济继续保持快速健康发展，经济社会发展亮点纷呈，各项工作阔步推进。国家级经济技术开发区已成为省对外开放推进工业化进程主力军，赢得了工业看，工业看美誉。编制依据与委托方签订咨询协议国家及地方有关建筑工程设计规范和标准国家计委计办投资号审定投资项目可行性研究指南试用版建设部年月日发布房地产开发项目经济评价方法年版国家发展改革委员会建设部联合颁发建设项目经济评价方法与参数第三版住房城乡建设部等七部门联合制定关于加快发展公共租赁第页住房指导意见建保号年第次中共市委常委办公会议纪要年月日市人民政府发布关于加快发展公共租赁住房工作意见长政发„‟号市人民政府关于印发征地补偿安臵若干问题暂行规定通知长政发„‟号其它相关文件规范规程及强制性条文。编制范围依据国家有关政策法律法规规程规范，对项目建设投资环境建设背景建设规模与开发条件建筑方案节能节水措施环境影响评价投资估算与资金筹措及社会影响等方面进行全面论证和研究。项目建设地点本基地位于大道以西，路以南，路以东，交通方便，配套设施完善。南面和东面与厂区用地相邻。规划用地比较规整，基本呈长方形，南北向长米，东西向长米。用地面积为平方米，合亩。建设规模本项目用地面积为平方米，已建用地面积平方米，第页新规划用地面积平方米。其中新建建筑总面积平方米，新建地上建筑面积为平方米，新建地下建筑面积为平方米。新建建筑可分为栋多层和栋高层。主要建设条件项目选址位于大道以西，路以南，路以东，交通方便，或租金标准给予限定，起社会保障作用住房。城市房价在历经年疯狂年平淡和年高歌猛进后，高昂房价以成为低收入人群实现安居梦想不可逾越高墙，同时也成为影响社会和谐安定敏感问题。近年来，随着公共租赁住房经济适用房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善。但是，由于有地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展面向中等偏下收入群体公共租赁住房便成为了必然要求。由于以上这部分城市人群处于不满足其他保障住房申请条件，买不起经济适用房，或者不满足经济适用房购买条件，暂买不起商品房，或者不固定在个城市生活外来就业人员暂不需要买房，或者刚毕业，收入不第页低但没有积蓄，暂时买不起房又租不到便宜稳定住房尴尬境地。为解决这夹心层住房问题，于是，北京上海广州深圳厦门等许多城市纷纷开工建设或收购了定