农业示范区旱涝保收标准农田建设规划布局要求项目建设内容技术方案切合湖南大通湖垦区旱涝保收标准农田与农田基础设施建设实际，是改善项目区耕地质量增强防灾抗灾能力和技术承载能力，实现加快建成批高产稳产农产品生产基地。同时，项目承担单位人才技术储备运行管理资源等多方面建设条件具备，项目实施后经济效益良好，社会效益生态效益显著。因此，本项目切实可行。问题与建议第章总论该项目主要制约因素是资金短缺。建议将该项目列入年国家现代化农业示范区旱涝保收标准农田示范项目，落实中央财政配套资金和地方配套资金尽快组织实施，早日建成发挥效益。编制依据农业部办公厅关于申报年国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目通知农计发号国务院全国现代化农业发展规划年全国新增亿斤粮食生产能力规划年国家粮食安全中长期规划纲要年国家水稻优势区域布局规划年中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要年湖南农村统计年鉴年湖南省农业机械经济统计年报表大通湖区统计年鉴年国家和省市有关部门颁发政策法规标准规范及规程等项目承办单位提供其它有关资料和协议等。第二章项目建设背景与必要性第二章项目建设背景与必要性项目建设背景政策背景分析我国是个人多地少发展中大国，粮食生产始终是关系到经济发展社会稳定和国家安全重大战略问题。为保持和提高粮食综合生产能力确保国家粮食安全增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高我国粮食产业国际竞争力，为贯彻落实年中央号文件和全国现代化农业发展规划年关于加快推进现在农业示范区建设部署，推动国家现代农业示范区率先实现农业现代化，示范引领全国现代农业发展，年继续支持部分示范区建设旱涝保收标准农田示范。该规划指出要完善现代农业产业体系，改善农业基础设施和装备条件，提高农业产业化和规模化经营水平，创建国家现代农业示范区。高标准高起点高水平创建个左右国家现代农业示范区。以粮棉油糖畜禽水产蔬菜等大宗农产品及部分地区特色农产品生产为重点，加大示范项目建设投入力度，着力培育主导产业，创新经营体制机制，强化物质装备，培养新型农民，推广良种良法，加快农机农艺融合，大力促进农业生产经营专业化标准化规模化和集约化，努力打造现代农业发展典型和样板。发挥示范区引领作用，积极探索具有区域特色顺应现代农业发展规律建设模式。通过产业拉动技术辐射和人员培训等，带动周边地区现代农业加快发展。引导各地借鉴示范区发展现代农业好做法和好经验，推动创建不同层次特色鲜明现代农业示范区，扩大示范带动范围，形成各级各类示范区互为借鉴互相补充竞相发展良好格局。第二章项目建设背景与必要性大通湖区现状分析大通湖垦区是湖南面积最大国营农场，属全国现代化农业发展规划年中规划现代农业示范区。总人口万人，耕地面积万亩。年粮食播种面积达到万亩含复种指数，下同，比上年增长。根据垦区粮食发展规划，年粮食播种面积维持在万亩左右，商品粮率在以上。为实现上述规划目标，大通湖垦区需要加大农田基本建设投入，加大农民培训力度，改善农业基础设施和条件，培肥地力，提高机械化水平，以提高粮食综合生产能力。项目建成后，可提高项目区农田基础地理和土水肥资源利用率，从而提高项目区水稻抗旱减灾能力和粮食综合生产能力。按照农业部办公厅关于申报年国家现代化农业示范区旱涝保收标准农田示范项目通知农计发号文指示精神，湖南省选择了大通湖垦区大通湖农场作为年国家旱涝保收标准农田建设项目申报实施县场之。项目建设必要性符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求国家明确指出做好年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作赢得战略主动至关重要。农业科技是确保国家粮食安全基础支撑。加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范农村土地管理制度。深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作。意见要求积极推进农业科技创新。构建适应高产优质高效生态安全农业发展要求技术体系。加快农业技术转移和成果转化，加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易市场。第二章项目建设背景与必要性国家十二五规划纲要指出在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活美好家园。其中主要政策增强粮食安全保障能力，稳定粮食播种面积优化品种结构提高单产和品质，广泛开展高产创建活动，粮食综合生产能力达到亿吨以上。实施全国新收第十章投资估算与资金来源第十项目基本情况览表附表二项目主要建设条件览表附表三项目建设内容与规模览表附表四项目区农机化基础情况汇总表附表七项目组织管理与实施进度览表附表八项目总投资估算及资金来源表附表九单项工程综合投资估算及资金来源表附表十项目仪器设备投资估算及资金来源表附表十项目效益分析览表附件大通湖区农业技术推广中心事业法人证书及组织机构代码副本复印件大通湖区农业技术推广中心年度会计报表及资产负债表大通湖区年国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目配套资金承诺函大通湖区办公室关于成立年国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目领导小组通知有关文件复印件附图沟渠机耕道断面图项目区域位置图项目区现状图与工程规划图第章总论第章总论项目提要项目名称大通湖区年国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目主管单位湖南省农业厅建设单位益阳市大通湖区农业技术推广中心项目由来我国是个人多地少发展中大国，粮食生产始终是关系到经济发展，社会稳定和国家安全重大战略问题。为保持和提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，增加主产区农民收入和促进区域经济发展，提高我国粮食产业国际竞争力。为贯彻落实年中央号文件和全国现代化农业发展规划年关于加快推进现在农业示范区建设部署，推动国家现代农业示范区率先实现农业现代化，示范引领全国现代农业发展，年继续支持部分示范区建设旱涝保收标准农田示范。我省是全国粮食重要产区水稻生产大省。粮食面积总产在全国排名。根据全国现代化农业发展规划年总体布局与规划要求，湖南将重点建设个现代农业示范区和大通湖垦区。项目建成后，可提高项目区农田基础地理和土水肥资源利用率，从而提高项目区水稻抗旱减灾能力和粮食综合生产能力。大通湖垦区是湖南面积最大国营农场，是国家水稻优势区域规划年优质稻米优势区域布局农场，属于年国家现代农第章总论业示范区旱涝保收标准农田示范项目区。地处洞庭湖区，总人口万人，耕地面积万亩。按照农业部办公厅关于申报年国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目通知农计发号文指示精神，湖南省选择了大通湖农场作为年国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目申报实施县场之，旨在通过配套完善农田基础设施，加强质量监控及其配套集成技术普及和应用，提高基础地力改善耕地质量增强防灾抗灾能力技术承载能力，从而确保大通湖垦区稻米优质高产稳产。建设地点项目建设地点位于湖南省益阳市大通湖，着力培育主导产业，创新经营体制机制，强化物质装备，培养新型农民，推广良种良法，加快农机农艺融合，大力促进农业生产经营专业化标准化规模化和集约化，努力打造现代农业发展典型和样板。发挥示范区引领作用，积极探索具有区域特色顺应现代农业发展规律建设模式。通过产业拉动技术辐射和人员培训等，带动周边地区现代农业加快发展。引导各地借鉴示范区发展现代农业好做法和好经验，推动创建不同层次特色鲜明现代农业示范区，扩大示范带动范围，形成各级各类示范区互为借鉴互相补充竞相发展良好格局。第二章项目建设背景与必要性大通湖区现状分析大通湖垦区是湖南面积最大国营农场，属全国现代化农业发展规划年中规划现代农业示范区。总人口万人，耕地面积万亩。年粮食播种面积达到万亩含复种指数，下同，比上年增长。根据垦区粮食发展规划，年粮食播种面积维持在万亩左右，商品粮率在以上。为实现上述规划目标，大通湖垦区需要加大农田基本建设投入，加大农民培训力度，改善农业基础设施和条件，培肥地力，提高机械化水平，以提高粮食综合生产能力。项目建成后，可提高项目区农田基础地理和土水肥资源利用率，从而提高项目区水稻抗旱减灾能力和粮食综合生产能力。按照农业部办公厅关于申报年国家现代化农业示范区旱涝保收标准农田示范项目通知农计发号文指示精神，湖南省选择了大通湖垦区大通湖农场作为年国家旱涝保收标准农田建设项目申报实施县场之。项目建设必要性符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求国家明确指出做好年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作赢得战略主动至关重要。农业科技是确保国家粮食安全基础支撑。加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范农村土地管理制度。深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作。意见要求积极推进农业科技创新。构建适应高产优质高效生态安全农业发展要求技术体系。加快农业技术转移和成果转化，加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易市场。第二章项目建设背景与必要性国家十二五规划纲要指出在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活美好家园。其中主要政策增强粮食安全保障能力，稳定粮食播种面积优化品种结构提高单产和品质，广泛开展高产创建活动，粮食综合生产能力达到亿吨以上。实施全国新收第十章投资估算与资金来源第十全国新增亿斤粮食生产能力规划年国家粮食安全中长期规划纲要年国家水稻优势区域布局规划年中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要年湖南农村统计年鉴年湖南省农业机械经济统计年报表大通湖区统计年鉴年国家和省市有关部门颁发