目在国家有关部门的统组织协调下，由安康市慈善协 会具体组织实施。安康市慈善协会应本着高效精干的原则，设立 由会长亲自担任组长的项目领导小组，负责本项目的建设和运行 管理。项目领导小组下设项目办公室，配备专职工作人员，分工 负责抓好项目的组织计划招投标谈判采购安装调试 和人员培训等工作，并应同时做好协调工作。工作人员由安康市 相关部门抽调业务熟练的人员组成，并进行相老年人总数的比例来看，发达 国家该比例最低为，而中国年收养性社会 福利单位的床位数分别为万，除以同期的 岁以上老年人数得到的比例分别为，离 最低标准还有很大差距。收养人数和床位数的实际供给和理 论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。 供给与需求之间的巨大空缺更进步说明老年人社会福利需 求没有得到有效满足，有待进步提高。 福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策 的支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年 服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利 社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关 于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会 力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召 开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会 化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会 力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基 本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职 业标准，对养老护理员的职业概况基本要求。工作要求和鉴 定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强 和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保障服务， 推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很 多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探 索。 项目建设的必要性 可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础 改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计划 生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。据有 关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上， 岁以上的人口万多人，占城区总人口的以上，在册 的城市低保户户人，农村五保户户余 人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政策的影响， 大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担 重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存 能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养 义务和有经济能力的子女供养，还有相当部分在政府救济下维 持生活。同时，随着经济社会力分析 按照方法与参数的有关规定，本项目偿债能力指标计算 了项目利息备付率偿债备付率指标。 本项目不涉及申请银行贷款，资金均由财政部门拨款及社会 募捐，项目在正常经营期内各年的利息备付率偿债备付率均 高于方法与参数中参考的判别值，说明本项目具有定的偿 债能力，本项目还款计划可行。 第章总论 项目名称 陕西安康慈善福利院建设 项目承担单位 安康市慈善协会 可行性研究报告编制单位 本项目可行性研究报告编制单位是安康市生产力促进中心 安康市生产力促进中心于年经省科技厅市编委批准 成立，隶属安康市科技局，属科技事业单位。中心自成立以来， 从安康实际出发，将政府定位与市场定位相融合，按照组织网 络化功能社会化服务产业化要求，采取系统集成方式， 建立组织机构，逐步探索出条为中小企业和三农提供全方位 多层次服务之路主要提供以政策法规技术信息管理信息 人才信息市场信息为主的信息服务以项目论证项目包装 项目推介为主的项目服务以法律咨询企业诊断认证咨询为 主的咨询服务以技术培训人才培训管理培训营销培训 财务培训为主的培训服务承担政府委托的专项事务等。 中心年通过质量认证，同年被国家科技部确 定为国家级示范生产力促进中心，年被省科技厅授予创新 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,基金优秀服务机构和管理先进单位称号，年及 年连续两年被省科技厅评为先进单位。 中心自成立以来，已为我市中小企业提供项目论证和包装 多个，项目领域涉及计划计划火炬计划星火 计划重大专项等，累计为企