耗低，生产工艺 简单等特点。 我国铁尾矿以下简称尾矿综合利用起步相对较晚，但进展较快。近几年来， 随着保护矿产资源及环境意识的不断增强该工作已引起有关部门的重视，些研 究院所高等院校等单位与矿山企业紧密合作，在尾矿中回收有价金属与非金属 元素尾矿制作建筑材料磁化尾矿作土壤改良剂等方面已取得了些实用性成 果。 我国铁矿尾矿具有数量大粒度细类型繁多性质复杂 处理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交 易成本及价格估算脱离市场，大量的尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失， 同时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式的不足，本项目物资 公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三 方来确保尾矿处置价格的合理化，并充分挖掘尾矿的延伸价值。 第二章项目背景 项目相关政策分析 国家相关政策 十七大报告中指出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境 的产业结构增长方式消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显 著上升。年商务部制定了再生资源回收管理办法。并在公共机构节能 条例中督促全部或者部分使用财政性资金的国家机关事业单位和团体组织做 好再生资源的回收利用工作。 年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件关于加快发展 循环经济的若干意见。十五规划纲要把发展循环经济作为十五的重 大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专 题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循环 经济作了全面部署，会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试 点，并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。党 的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出了循环经济要形 成较大规模建设生态文明的目标，再生金属产业发展环境进步完善。 十五规划对工业固体废物综合利用的要求和有关政策 年国务院下达了国发号关于加快循环经济的若干意见和 国家发改委以发改办环资号文关于资源综合利用专项规划意见通 知中均指出年工业固体废弃物综合利用率达到以上，尾矿渣达到 以上。 加快推进循环经济发展，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导， 以降低资源消耗减少废物排放和提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创 新为动力，加强法制建设，完善政策机制，树立生态文明观念，逐步建立促进循 环经济发展的法律法规体系政策支持体系技术创新体系和有效的激励约束机 制，形成 利于当代的大好事。但是，它也是个较复杂的社会系统工程问题，牵涉面很广。 搞好尾矿综合利用，还有许多技术问题需要解决，因此必须加大科技攻关力度，应 重点解决尾矿中伴生元素的综合回收技术，经济地生产高附加值以及大宗用量的 尾矿产品的实用技术等，开展尾矿矿物工艺学研究。国家应大力支持尾矿利用科 第章项目综述 项目概述 尾矿作为复合原料进行整体利用，成为经济实用的新矿产资源，不但可使 原来枯竭或资源不足的矿山重新成为新资源基地，恢复或扩展生产，充分利用不 能再生的矿产资源和原有的矿山设施，发挥矿山潜力，使国家企业不必大量投 资基本建设就获得大量已加工成细颗粒原料的资源。在对尾矿整体开发利用时， 可解决环境污染，改善生态环境和整治国土，具有巨大经济社会环境效益。在 落实科学发展观，建立节约型社会中，尾矿开发利用势必成为世纪竟相应用 的新资源和增加国力的基础物质。当前矿山企业和政府主管部门对尾矿部门及尾 矿整体利用已取得共识，尾矿利用已进入资源化整体开发利用的新阶段。 项目内容 本方案建议成立矿业公司尾矿回收利用公司，对每年矿业公司系统内产生的 尾矿进行统收购运输利用。具体内容分为三个层次 第由本项目联盟方与矿业公司三产公司共同发起成立矿业公司尾矿回收 利用公司，负责对矿业公司系统内产生的尾矿进行统收购分类整理储存。 第二公司将收购的尾矿进行初级分类整理处理，经过专业技术进行处理利 用。 项目提出是国家节能降耗政策的要求 中国十五规划纲要提出了十五期间单位能耗降低左 右，主要污染物的排放总量减少，具有法律约束力的约束性指标，这两个指 标是