对较弱，机制创新浮于表面。市场经济条件下，减员增效是企业内在要求，企业在经营状况良好时通常会创造新岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非，问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当部分残疾人减少了就业机会。历史欠帐太多，就业改善还需时间。尽管各地政府都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多停留在就事论事上，遇到件处理件，所以历史性欠帐太多，新问题又在不断出现，残疾人就业改善还需段时间努力。另外，还有传统就业观念和滞后择业观念，也影响着残疾人就业。比如在计划经济体制下传统就业模式，已渗透到人意识深处，人们只把在正规部门中签订劳动合同雇佣就业形式看作是就业，把只有劳务关系岗位不算是就业。实际上判断就业与否只有两个标准收入与劳动时间。而不论是否有劳动关系或什么样劳动关系。再有就是政策扶持力度不够也是个重要原因。例如，有残疾人迫于生计，摆摊设点做小买卖，有开残疾车拉客，或无力办经营执照上缴各种税费，或无固定场所，或因管理有漏洞造成不规范经营，被工商管理部门取缔而挫伤了他们自谋职业积极性，这实际上是政策扶持工作没有到位所造成。当前做好残疾人就业工作若干对策十五期间是我国劳动力供给数量比较快阶段，同时又是劳动力需求增长比较慢阶段，就业问题比以往任何个五年计划期间表现得都明显和突出，我们必须以创新眼光来看待这个问题，以更广阔思路来找到解决问题可行方案。朱基总理在九届人大五次会议上政府工作报告中，首次使了弱势群体这个词汇，积极扩大就业和再就业，对弱势群体给予特殊就业援助。这在中央政府文件中还是第次。残疾人是弱势群体中最需要关心，残疾人与健全人拥有样尊严，有同样生命价值，对残疾人关怀是人性中最善最美体现。残疾人应该得到社会和健全人帮助，为残疾人提供更宽阔更通畅就业渠道。重视政府导向，全面关注残疾人就业。就业是残疾人最大保障，将残疾人就业作为关注重中之重，是社会主义市场经济条件下，维护社会弱势群体利益需要，更是社会稳定和发展必要前提。当然，我们现在所说残疾人就业工作，并不是指政府按过去计划经济时期办法，以行政手段强行分配硬性安置，而是将工作基本点落在创新上，着重在宏观上进行调节，从各地实际情况出发，立足于现有基础，以经济法律手段，辅之以少量行政措施，在就业政策制定资金援助岗位提供等就业环节给予扶持，关键还在于创造性地开展工作，走出条具有地方特色发展路子，努力形成新发展优势，而且还要不断认真研究，适时调整工作思路，把应有社会承担职能还给社会，建立健全残疾人就业社会义务机制，建立健全残疾人就业履机制，建立健全残疾人就业监督检查机制，建立健全残疾人就业工作协商机制，使工作强而有力切实有效，富有针对性和操作性。加强宣传，提高认识。残疾人就业工作难度首先表现在认识上。需要指出是，安残就业工作不仅仅是个部门事，而是各级政府职责所在，是政府工作重要环，是各个部门都要服从大局。综而述之，我们要走出四个思想误区是残疾人就业工作是残联工作，而不把它作为社会共同责任二是残疾人就业工作是指能安排则安排，而不把它作为种社会义务三是残疾人就业工作手段是把残疾人向单位推介了事，而不是因人而异，协商而决四是残疾人就业工作是指安排就业岗位，而不是将鼓励自谋职业也作为种方法。凡此种种，把本来不容置疑残疾人就业工作重要性，在些单位变得轻描淡写，应付而过。加强宣传是个好方法。江苏省太仓市残联运用该市二台报市电视台市电台太仓日报和闹市区固定宣传橱窗宣传横幅，广泛宣传保障法及省市文件精神，用报道联播征文画册文艺等形式，大鼓大擂，赢得了社会理解和支持，取得了良好工作实绩，去年被江苏省残工委表彰为残疾人工作先进市，使全市残疾人工作跃上了个新台阶。认真落实按比例安排残疾人就业有关规定。按比例就业是在市场经济条件下帮助残疾人就业项重要举措，目前我们必须在工作中克服四种偏差是单位领导认识不到位，工作有抵触二是基层发动不深入，思想有疑惑，对安排残疾人上岗不理解三是残联唱成独角戏，工作没有形成合力四是工作重布置轻考核走怪圈，形成安残工作年年抓但年年无突破被动局面，影响并制约按比例就业工作进行和深入开展。依法收缴按比例就业保障金，营造氛围。应该看到，残疾人自身所存在缺陷，有单位确实无法安排，但是，同时我们也应该看到，社会共同责任还是要担负，那么就要按规定，按比例收缴保障金，用保障金来扶持残疾人就业和扶持生活基本来源。太仓市近年来形成各部门负责，有关系统督办，各用人单位配合工作机制，使这项工作取得了实效。是由市财政物价残联等部门制定市残疾人就业保障金征收和管理规定，款项直接转入市财政专户二是年初根据上年末单位情况，向各单位开出缴款通知三是由市劳动保障部门开展对残疾人就业情况实施劳动监察，使这难度较大工作管理科学化运作规范化。加强职业介绍，发挥后发优势。坚持以提高残疾人生活水平为根本出发点，把安置就业摆到突出位置，是改善残疾人生活，实践三个代表要求最终体现。首要问题是激发残疾人致富欲望和创业热情，调动起他们依靠自身努力创造美好生活主动精神，克服自身残疾障碍，战胜自我。在此基础上，加快完善市场就业机制，建立健全劳动力市场和就业服务体系，加快为残疾人就业服务步伐就变得十分迫切。尽管很多地方建立了专门残疾人劳动服务所，但是由于起步晚，信息量少，运作程序还不敞，所以还未充分体现出它重要职能，因此应该在二个方面加大工作力度，提高职业介绍效能，发挥后发优势是进步加大职介工作力度，提高劳动服务所运作效率，尽快凸显社会效益基地主要辐射娄底市六个县市区所有残疾人朋友，提高我市为残疾人服务能力和水平，从而进步推动我市残疾人事业发展。二可行性研究报告编制依据中共中央国务院中华人民共和国残疾人保障法年国家科委星火计划。湘发号省委省政府关于加速推进新型工业化进程若干意见。三综合评价和论证结论全面提高有劳动能力残疾人文化素质和业务素质，增强其就业能力，变输血式扶贫为造血式扶贫，为残疾人就业创造条件，通过社会力量广泛参与，充分利用现有培训资源，针对市场需求和经济发展需要，有目分专业定期或不定期对有就业要求残疾人进行专业化培训，使残疾人掌握实用生产生活技术，帮助残疾人提高自身素质，增强就业能力。从而保障残疾人劳动权利实现，促进经济发展，社会进步，共创和谐社会。可辐射带动相关产业发展，增加农民收入，解决残疾人学习和就业问题，有着广泛社会效益。本项目符合国家产业政策和发展方向，建议将该项目做大做强，大力发展。第二章项目背景及必要性项目建设背景本项目在国家和省市区有关产业政策引导下产生中共中央国务院关于做好年农业和农村工作意见。年国家科委星火计划重点推荐项目有关论述。娄底市人民政府关于国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。二项目经营现状本项目计划于年年底启动，现有固定资产万元，三项目建设必要性及目意义残疾人就业是残疾人事业重要组成部分，也是残疾人及其家属所关心个社会问题。残疾人就业，意味着他们经济生活精神生活和社会地位提高，因此，解决有劳动能力残疾人就业，是实现残疾人走向社会根本途径。然而，目前整个社会就业形势日益严峻，据预测，未来五年城镇劳动力供给总量将在万人左右，而预计就业岗位是多万个，供大于求矛盾十分突出，同时，随着入世国企改革和城市化发展，就业结构调整和市场竞争将会加剧，对高素质高技能人才需求日益增加，就业中人才高消费现象已经出现，因此，残疾人就业形势更加严峻，残疾人就业工作面临困境，所以，必须引起高度重视，制定相应对策，切实解决有劳残疾人就业。第三章建设条件地理位置及区域范围该项目主要位于娄底市，覆盖范围有娄星区涟源市冷水江市新化县双峰县和娄底经济技术开发区等。其核心在娄星区区。二拟建地点娄底市职业技术学院三项目区社会经济条件通过建立残疾人培训基地，提高残疾人就业技能，搭建就业平台，鼓励扶助残疾人自主创业等举措，多渠道开辟残疾人就业门路。四项目实施有利条件政策支持中共中央国务院中华人民共和国残疾人保障法年国家科委星火计划。湘发号省委省政府关于加速推进新型工业化进程若干意见。政府支持省市县领导关心弱势群体，也关注残疾人就业问题，年月日省委常委李唯唯接见袁柱石，专门谈论残疾人就业培训基地组建事宜。校企合作培训基地通过学校和企业合作，产学结合，有效带动培训基地保持增值。第四章建设单位基本情况建设单位概况本项目由湖南省双峰县湘圆科技有限公司以下简称湘圆承建。湖南省双峰县湘圆农机制约责任机制，建立健全残疾人就业监督检查机制，建立健全残疾人就业工作协商机制，使工作强而有力切实有效，富有针对性和操作性。加强宣传，提高认识。残疾人就业工作难度首先表现在认识上。需要指出是，安残就业工作不仅仅是个部门事，而是各级政府职责所在，是政府工作重要环，是各个部门都要服从大局。综而述之，我们要走出四个思想误区是残疾人就业工作是残联工作，而不把它作为社会共同责任二是残疾人就业工作是指能安排则安排，而不把它作为种社会义务三是残疾人就业工作手段是把残疾人向单位推介了事，而不是因人而异，协商而决四是残疾人就业工作是指安排就业岗位，而不是将鼓励自谋职业也作为种方法。凡此种种，把本来不容置疑残疾人就业工作重要性，在些单位变得轻描淡写，应付而过。加强宣传是个好方法。江苏省太仓市残联运用该市二台报市电视台市电台太仓日报和闹市区固定宣传橱窗宣传横幅，广泛宣传保障法及省市文件精神，用报道联播征文画册文艺等形式，大鼓大擂，赢得了社会理解和支持，取得了良好工作实绩，去年被江苏省残工委表彰