目建设工程。资金条件申请上级补助和地方配套。环境条件项目场址建设用地为县人民政府收储后无偿划拨给县民政局建设居家养老务中心土地，周边靠近农户和居民区，距县镇中心约公里。文麻二级公路从场址南侧通过，乡村级道路可通各村民委，有较好交通地理位置，通水通电距离较近，生活用品供应方便。场区覆盖中国移动中国联通和中国电信，通信十分便捷。场址地处喀斯特岩溶山地，地貌简单，土壤均为第四系沉积土，无软弱层，工程地质和水文地质条件较好，附近未见崩塌塌陷地面沉降泥石流等地质灾害。场址山青水秀，风景优美，非常适宜老年人休闲娱乐及住宿养老。施工条件水电路已修通，建材由镇或县府所在地购进，施工队在当地聘请，具备项目建设施工条件。法律条件项目建设得到州县党委政府和省民政厅高度重视，并已办理了各相关报表证书及批复，具备了法律条件。四项目建设投资县村委会居家养老服务中心建设项目总投资万元，固定资产万元，占总投资其中直接工程费万元，占总投资固定资产其他费万元，占总投资基本预备费万元，占总投资其他资产万元，占总投资。五主要经济技术指标主要经济技术指标详见表主要技术经济指标表主要技术经济指标表表序号指标名称单位指标数量备注总占地面积二建筑占地面积三绿化面积四道路及停车场序号指标名称单位指标数量备注五总建筑面积六设置床位床七工作人员配置人八建设总投资万元九融资方案申请上级补助万元占总投资二地方配套万元占总投资十其他指标绿化率二容积率三建筑密度十建设期限年三项目建设必要性和可行性项目建设必要性是全面贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法需要党中央国务院历来十分关注我国老龄问题和养老服务机构建设问题，近年来颁布了系列关于老年和养老服务机构法规和文件，如中华人民共和国老年人权益保障法，关于加强老龄工作决定老年人设施规划规范，中华人民共和国行业标准老年人社会福利机构基本规范等使我国老龄事业和养老服务机构建设有法可依，有章可循。加快社会养老服务机构建设，逐步满足老年人养老差异需求，提高老年人生活质量是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会重要举措。结合县社会经济发展，为实现老有所养，老有所乐，老有所医，在镇建所标准规范居家养老服务中心是十分必要。是全面实施党政主导，社会参与，全民关怀老龄工作方针需要县老龄工作在县委政府高度重视和上级老龄业务主管部门正确指导下，认真贯彻执行了党老龄工作方针和国家老年人福利扶持政策，经过全县上下共同努力，取得了长足发展。人员职数和综合素质不断增强，老龄工作不断深入，各种惠老政策得到了落实，老年人生活及生命质量得到了提高。在经济建设社会发展人民健康和边疆稳定中发挥了重要作用。县敬老院托老所等福利服务设施与老龄化矛盾日益突出，目前全县供养比例不足，致使大部分空巢老年人和身边无子女或子女工作特别忙老人养老问题得不到解决，且县镇无居家养老服务设施。因此，建设县村委会居家养老服务中心是坚持以人为本，关爱老人老龄工作宗旨，深入实践党政主导，社会参与，全民关怀老龄工作方针，不断提高老年人福利工作效果，发挥党与群众联系桥梁和纽带作用，促进县经济社会发展和社会稳定具有十分重要作用。是树立地区形象，促进经济社会发展需要县村委会居家养老服务中心建成后将提高全县敬老院托老所等福利设施，提高县老年人供养规模，发挥对外宣传窗口作用，是树立良好地区形象，促进文山州和县社会经济进步协调发展需要。二项目建设可行性项目建设符合国家关注民生扶持向导，已得到当地党委政府高度重视，经县政府组织国土城建发改地税财政水电等部门召开了协调会，对相关事宜作了安排布置，对项目涉及建安营业税等相关税收，要求税务部门给予减免。目前县发改局已对项目建议书批准立项。且建设用地已由政府行政划拨所得，项目规划可研阶段工作已完成，项目建设具备了可行性。四问题与建议由于项目投资较大，项目所在县地方财政困难，在财政状况最好年，地方财政收入万元，地方财政般预算内支出万元，财政自给率仅占，还处于吃饭财政困境，由地方政府投资建设本项目实有困难。建议申请上级给予投资补助。第二章需求分析与建设规模和内容需求分析进入二十世纪，中国已经进入了人口老龄化时代。据国家有关部门统计，目前，中国岁以上老年人将以速度增加，其中岁以上高龄老年人增长速度达，到年，中国老年人口将达到亿，约占总人口，这就意味着每四个中国人中就有个老年人。县村委会居家养老服务中心建设项目，是县对外宣传窗口，可以树立良好地区形象，也将促进社会经济进步协调发展。县作为个集老少边穷为体少数民族杂居山区县，老龄问题也很突出，全县现有岁以上老年人人，老龄人口占全县人口总数，其中项目所在镇岁以上老年人达万人，且老年人口每年正以速度递增，已进入典型老龄化行列。这既是镇及全县经济发展社会进步人民生活水平提高和医疗卫生改善成果，也是中国社会主义制度优越具体体现。但是人口老龄化将给社会经济发展带来系列深刻影响。改革开放以来，县老龄工作在党和政府高度重视和上级主管部门正确指导下，认真贯彻执行了党老龄工作方针和国家对老年人福利工作扶持政策，经过全县上下共同努力，取得了长足发展。人员职数和综合素质不断增强，农村五保机构及人力资源配置二现场管理人员配置三培训计划第九章项目实施管理项目管理机构二项目工程管理三项目资金管理第十章项目招投标管理招投标组织方案二招投标程序三招标内容及标段划分方案四招标公告发布和招标范围五资格审查及评标方法第十章投资估算与资金筹措投资估算二资金筹措方式与来源第十二章项目实施进度及资金使用计划建设工期二项目实施计划安排三资金使用计划第十三章社会效益评价项目对社会影响分析二经济效益评价三环境效益评价第十四章研究结论与建议结论二建议附表附件附图附表工程进度安排表资金使用计划表固定资产登记表附件土地使用证建设项目选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证环境影响登记表县发展和改革局关于对村委会居家养老服务中心建设项目立项建设批复附图项目地理位置示意图县村委会居家养老服务中心总平面布置图县村委会居家养老服务中心楼层平面布第章总论项目背景项目名称建设性质及承办单位项目名称县村委会居家养老服务中心建设性质新建承办单位县民政局法定代表人及联系电话法定代表人县民政局局长联系电话分管领导及联系电话分管领导县老龄办专职副主任联系电话业务联系人及联系电话业务联系人县老龄办副主任科员联系电话通讯地址邮政编码二项目承办单位概况县民政局是县人民政府管理社会事务职能部门，属党政机关单位。肩负着全县民政福利救灾救济军供地名勘界复员退伍军人安置烈士军属优抚殡葬管理等诸多重任。局机关现内设个股室，机关行政编制名。设局长名副局长名。下设办公室救灾救济低保优抚社会事务老龄办地名办等多个股室，按照政府部门职能分工，县民政局主管社会福利事业工作，其中社会福利院是民政工作项重要内容。局长亲自抓，并分工党总支书记专门抓，使社会福利院建设有了组织保障。近年来，县民政局通过多方努力，建立了比较完善灾害应急救助体系城乡社会救助体系，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展体制机制更加完善，基础设施不断改善，人才队伍素质不断提高，为构建和谐生态作出了积极贡献。先后被省委省政府表彰为抗旱先进集体，荣立州委州政府民政工作二等功和县委县政府授予各种先进集体荣誉称号。该局领导班子团结干事，遵纪守法，严以律己，全局上下精诚协作，具有服务全县和实施建设战斗力。三项目可行性研究报告编制依据研究依据中共中央国务院中发号关于加强老龄工作决定国家民政部经过全县上下共同努力，取得了长足发展。人员职数和综合素质不断增强，老龄工作不断深入，各种惠老政策得到了落实，老年人生活及生命质量得到了提高。在经济建设社会发展人民健康和边疆稳定中发挥了重要作用。县敬老院托老所等福利服务设施与老龄化矛盾日益突出，目前全县供养比例不足，致使大部分空巢老年人和身边无子女或子女工作特别忙老人养老问题得不到解决，且县镇无居家养老服务设施。因此，建设县村委会居家养老服务中心是坚持以人为本，关爱老人老龄工作宗旨，深入实践党政主导，社会参与，全民关怀老龄工作方针，不断提高老年人福利工作效果，发挥党与群众联系桥梁和纽带作用，促进县经济社会发展和社会稳定具有十分重要作用。是树立地区形象，促进经济社会发展需要县村委会居家养老服务中心建成后将提高全县敬老院托老所等福利设施，提高县老年人供养规模，发挥对外宣传窗口作用，是树立良好地区形象，促进文山州和县社会经济进步协调发展需要。二项目建设可行性项目建设符合国家关注民生扶持向导，已得到当地党委政府高度重视，经县政府组织国土城建发改地税财政水电等部门召开了协调会，对相关事宜作了安排布置，对项目涉及建安营业税等相关税收，要求税务部门给予减免。目前县发改局已对项目建议书批准立项。且建设用地已由政府行政划拨所得，项目规划可研阶段工作已完成，项目建设具备了可行性。四问题与建议由于项目投资较大，项目所在县地方财政困难，在财政状况最好年，地方财政收入万元，地方财政般预算内支出万元，财政自给率仅占，还处于吃饭财政困境，由地方政府投资建设本项目实有困难。建议申请上级给予投资补助。第二章需求分析与建设规模和内容需求分析进入二十世纪，中国已经进入了人口老龄化时代。据国家有关部门统计，目前，中国岁以上老年人将以速度增加，其中岁以上高龄老年人增长速度达，到年，中国老年人口将达到亿，约占总人口，这就意味着每四个中国人中就有个老年人。县村委会居家养老服务中心建设项目，是县对外宣传窗口，可以树立良好地区形象，也将促进社会经济进步协调发展