1、“.....国家在资金政策等方面都给予了有力的 支持。如出资协助地方建立社会保障体系,构筑维护稳定的安全网资助试点城市修复城市基础设施, 进行棚户区改造在产业规划财政转移支付金融信贷等政策方面对试点城市予以照顾。 城市空间拓展的着力点 在辽宁沿海经济带开发建设规划城镇化战略中指出，要完善城市功能，引导人口向沿海经济带 聚集，向沿海地带延伸将是城市发展的总体趋向。根据盘锦市城市总体规划，从城市结构调整 和城市发展走向来看，盘锦旅游综合开发项目所在区域是城市向新区拓展的重要地段，是承接沿海 产业带和区域拓展的战略要地，承接城市的总体发展方向。 土地整合开发的潜力点 土地整合开发是辽宁沿海地区经济发展的必然趋势。滨海大道的建设，促进了辽宁沿海地区土地整 合，营建若干个沿海的小城镇，形成港口运输观光旅游以及农业产业体化的新兴经济带......”。

2、“.....在区域整合中起到重要的作用。本次盘锦生态旅游综合 开发项目，充分整合工业农业及城镇建设等用地类型，充分利用荒地苇地滩涂等地价格低产业密度用地，建设新型生态小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理念， 发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。 小结盘锦旅游带不仅是辽宁旅游发展新的增长点，同时也是我国东北振兴资源型城市转型试点 东北亚战略合作的重要组成部分，增强基础设施尤其是专业化旅游服务设施建设，对推动区域旅游 和社会经济全面发展意义重大，并可为落实以民生拉动内需和转型发展为导向的宏观调控政策树 立典型。 二项目区社会经济背景 盘锦位于辽宁省西南部，地处渤海之滨，辽河三角洲的中心地带。南北长公里， 东西宽公里，总面积为平方公里，其中市区面积平方公里，城市建成区面 积平方公里。现辖双台子兴隆台两区，盘山大洼两县。全市总人口万， 以汉族为主......”。

3、“..... 年盘锦全市生产总值突破亿元，按可比价格计算，比上年增长财 政收入完成亿元全社会固定资产投资完成亿元，增长社会消费品 零售总额达到亿元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长 农民人均纯收入元，增长。到年统筹等环境及社会发展任务较为艰巨，如何实现以民生和 产业经济优化发展为导向进而推动区域的进步科学持续发展，将是下步工作的重 点。 三旅游资源总体特征评价盘锦拥有双台河口国家级自然保护区垄断性资源，自然资源较人文资源丰富，适于 发展以湿地生态为主题的观光旅游休闲旅游科考旅游等。资源总体评价是河海湿 地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。 以百万亩芦苇为特征，翅碱蓬为代表的湿地植被资源 盘锦市自然生长着世界罕见亚洲最大的苇田，总面积万公顷。茫茫苇海，浩无 边际，它不仅是湿地鸟类鱼类甲壳类的动物天堂，还是旅游者观光旅游和休闲度假 的乐园。其开发方向是苇海观光苇海休闲和苇海游乐......”。

4、“.....每到夏秋时节，碱蓬变成赤 红色，这便是被誉为天下奇观的红海滩。翅碱蓬的植物生理特性和生长规律至 今还是自然之谜，具有极高的观赏价值和神秘魅力。其开发方向是观光旅游休闲旅游 和探秘旅游。 二以丹顶鹤为代表的湿地珍稀鸟类资源 盘锦市双台河口国家级自然保护区，栖息着种鸟类，其中丹顶鹤白鹳等国家 类保护动物种，大天鹅等二类保护动物种，鸳鸯黑嘴鸥等世界濒危性鸟类 种，具有观赏价值的鸟类达百种之多，盘锦因此享有鹤乡的美名。湿地珍稀鸟类资 源的开发方向为鸟类科考旅游鸟类观赏旅游和鸟类知识科普旅游。 三以河蟹水稻文蛤为代表的辽河平原湿地农业旅游资源 盘锦市辽阔的河海湿地盛产多种淡水鱼类海水鱼类甲壳类和贝类。其中，天 下第鲜文蛤和中华绒螯蟹驰名中外。其开发方向为科考旅游，参与性采拾垂钓和 捕捞，河味海鲜品尝，旅游购品和纪念品......”。

5、“.....而且还是以有机大米 有机猪肉有机果蔬著称的生态农业之乡。其开发方向是生态农业观光旅游农家乐休 闲旅游和有机食品购物旅游。四以辽河油田地质开采及石化提炼为特征的石油工业旅游资源 作为个新兴的石油化工城市，这里坐落着中国第三大油田。在盘锦辽阔的大地上， 采油钻塔林立，与稻浪苇荡大海相映成趣。在市内的石油主题公园和科技馆，各种 采油设备微缩模型油气矿藏地质构造图辽河油田开发历史图片等成为油田科普教育 园地。市内拟建的石油高新技术园区预示着辽河油田高科技发展的光明未来。辽河油 田工业旅游资源的开发方向是工业观光石油科普旅游和石油新城风貌观光。 五以辽河文化产业园张氏祖居祖墓及甲午末战古战场为标志的辽河口历史 文化资源 盘锦市坐落在片抗日热土之上。这里有甲午末战纪念馆甲午末战古战场遗址 抗日名将张学良祖居和祖墓南大荒农垦农场辽河碑林等历史文化载体，它们见证并 承载着盘锦市的历史文化脉络......”。

6、“.....其开发方向是爱 国主义教育旅游文化观光旅游中国书法碑林旅游等。 四项目区旅游发展背景 盘锦市以湿地生态为骨干的旅游资源丰富特色鲜明，但由于产品开发滞后旅游 基础设施和服务配套设施欠缺，资源优势尚未转化为市场优势。据盘锦市委市政府盘 锦市旅游十五发展规划，为了进步发挥旅游业关联带动性强市场需求潜力 大投资效益好容纳就业多发展速度快特点和优势，进步推动产业结构调整和优 化促进对外开放，加快全市经济发展和经济社会环境文化的协调持续发展，将全 力推进盘锦市旅游业的开发发展，将盘锦打造为世界湿地休闲之都。 盘锦的自然景观独特绮丽优美。沿境内海岸线看到的天下奇观红海滩， 现已列为辽宁五十佳景之。并被省旅游部门列为对外整体推出的国际旅游路线。 辽河下游的双台子河口是国家级自然保护区，总面积达万公顷，是国际最重要的湿地 之。保护区内湿地生态环境优美，芦苇繁茂滩涂辽阔人烟稀少......”。

7、“.....区内栖息的野生动物有种，鸟类种，国家二类保护动 物种。全世界鹤类有种，我国有种，在这里就有种，即丹顶鹤白鹤蓑羽鹤灰鹤白枕鹤。所以盘锦以鹤乡著称。二界沟蛤蜊岗，涨潮为海，落潮为滩，踏浪 踩蛤，风情别具。被联合国规划署列为全球佳的西安生态养殖场，开辟为生态 旅游区，独具特色。另外城区内建有东北平原地区最大的湖滨公园，园内的辽河碑林 以全国唯的通代碑林而大放异彩。中国第家民间书画收藏陈列馆中国鲁南书画 收藏陈列馆珍藏近现代名人书画多件，资料数万件。盘锦也是中日甲午战争最 后仗的战场，清军烈士纪念碑向后人诉说着那段令中华儿女刻骨铭心悲壮往事。 盘锦旅游资源总体评价河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。其中自然资 源优于人文资源自然资源中又以湿地植被珍稀动物水域特产等为主人文资源以 生态农业抗日史迹碑林油田等为主拥有大量适宜发展生态旅游的资源盘山县 和大洼县的资源赋存优势明显......”。

8、“..... 小结盘锦市旅游资源丰富，生态环境和湿地旅游资源具有较高品位和特色，其中 湿地资源具有较强的垄断性，具备打造国际级旅游产品的潜力。 五项目区旅游服务设施现状 盘锦目前城镇基础设施发展较快而景区基础设施配套不够，旅游业的配套基础设施 严重滞后。大多数基础设施与市政工程建设密不可分，主要是改善城镇交通市容市貌 为出发点，而作为旅游本身的专用性基础设施建设力度不够。 其次，旅游城镇和景区基础设施发展不均衡，除鼎翔红海滩等少部分旅游景区附 近区域交通网基本形成旅游接待设施和安全保障体系有所发展......”。

9、“.....其它景区的道路交通标识体系环卫体系信息咨询体系和游客服务体系等 专业化服务设施还处于起步状态，其中盘锦旅游带旅游服务设施建设尤为滞后。 小结盘锦目前城镇基础设施发展较快而景区基础设施配套不够，旅游业的配套基础设施严重滞后，其中盘锦旅游带旅游服务设施建设尤为滞后，旅游带区域内公共骨干 交通线路通往景区的道路交通条件差，污水处理厂垃圾转运站等公共服务设施以及沿 江旅游码头游客服务中心旅游标识标牌等旅游专业化服务设施奇缺，日益成为盘锦 打造旅游精品的主要障碍。 第三章市场环境分析 区域旅游市场现状 近年来盘锦旅游景观建设和旅游线路整合力度加大，对游客的吸引力增强。年，盘锦市接 待旅游人数多万人，入境游客突破万人次......”。