镇居民同样文明和实惠，使整个城乡经济社会全面协调可持续发展。党十七大作出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设道路和方向。在全面建设小康社会征程中，只有走统筹城乡发展之路，才能打破城乡二元结构，有效缩小城乡差距，实现城乡均衡发展，维护社会公平正义。特别是在建设社会主义新农村前进道路上，只有走统筹城乡发展之路，才是推进新农村建设最直接最具体最有效途径。在统筹城乡发展中加快推进新农村建设中，是要破除城乡分割旧观念，树立城乡体化发展新理念。要破除把城市和农村市民和农民对立起来思想，树立城区和郊区都是辖区市民和农民都是国民新观念要跳出就新农村建设抓新农村建设思维定式，把新农村建设置于经济社会发展全局中来谋划，作为城乡建设重要环加以重视和支持要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观创业观，以知识技能资本股权产权等形式积极从事农村生产和管理要打破城乡规划投入建设分割对立局面，通盘考虑，整合优化包括自然资源人力资源社会资源在内所有资源，推进经济社会体制和经济发展方式根本性转变，实现社会结构由城乡对立城乡分割向城乡融合城乡体化历史性跨越。二是要统筹城乡建设规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。新农村建设必须规划先行，要遵循城乡规划体化理念，把新农村建设规划置于市域县域经济社会发展总体规划体系当中，按照产业集中城镇聚居用地集约要求，科学规划城乡协调发展空间格局生产力布局人口布局和要素布局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。要加强以环境生态为主要内容城市设计，有序进行旧城改造，加快新城建设。要按照生产现代化居住集中化生活城市化总体思路，构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现代农业为基础产业体系，推动三个集中工业向园区集中农民向城镇集中，农业用地向规模经营集中实现三化工业集群化农民市民化农业产业化。三是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。生产发展是新农村建设物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局关键所在。要遵循城乡发展体化理念，坚持既统筹规划市域县域产业布局，又突出城乡各自产业优势和特色，大力发展工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整优化和重组现有城乡分割关联性不强和结构趋同产业体系，顺应城乡经济不断融合要求，统筹规划和整体推进三次产业发展，实现产业分工体化。要在统筹城乡发展总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。对条件相对富裕村，要按照新农村建设字方针要求，全面推进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次，扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势主导产业，寻找新经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时，要按照分类指导梯次推进原则分层推进示范村达标村和移民搬迁村建设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。要按照城乡基础设施和公用设施体化理念，财政建设资金增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文化等社会事业发展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱环节。要按照城乡公共服务均等化体化理念，扩大公共事业在农村覆盖面，解决农民最关心最直接最现实上学难看病难就业难等，真正实现党十七大报告里提出学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善漂亮仗。五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建设体制机制。造成城乡二元结构和发展失衡根本原因是横亘于城乡之间体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立完善城乡协调发展体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好外部环境。要深化政府机构改革和行政审批制度改革，整合部门职能，建立城乡体化新机构，进步推进政府职能转变要立足我市煤炭资源型城市实际，加快建立以煤补农长效投入机制，稳定新农村建设值等级指标得分非常严重较为严重很可能较有可能可能沿街商铺安置房桃花源仁寿山广场改造景区供水系统水源及用水量管网布置及水压要求管材选用工程量景区排污排洪系统排水量管网布置管材选用排水方案景区供热供热热源供热外管设计景区供电系统供电负荷及电源供配电系统配电线路设计主要设备及材料选择照明设计供电外线通信工程景区亮化工程景区停车场景区垃圾回收站景区游客安全防护措施景区住户搬迁安置景区三星级公厕环境影响评价环境保护标准主要环境影响对大气环境影响对声环境影响对水环境影响对生态环境影响环境保护措施对大气环境保护措施对声环境保护措施对水环境保护措施对生态环境保护措施环境影响评价结论消防及无障碍设计消防设计设计依据消防设计无障碍设计安全卫生与节能节水和节地安全卫生设计依据主要防护措施节能和节水设计依据设计采用节能标准节能措施节水措施雨水措施节地和节土组织机构设立组织机构作用组织机构人力资源配置配置原则人力资源配置管理制度及措施人员培训计划项目实施进度建设工期实施进度安排项目实施进度表工程招投标依据法规招标范围项目招标组织形式项目采用招标方式投资估算和资金筹措工程概况估算依据估算说明资金筹措融资方案资本金筹措债务资金筹措融资方案分析财务评价编制依据财务评价基础数据经营用房销售价格销售进度及付款计划税费率盈利能力分析清偿能力分析敏感性分析社会评价项目对社会影响分析提高城乡居民生活质量，促进和谐社会建设加快推进产业结构调整改善投资环境，提高竞争力提高经济实力，增加财政收入文化得到保护和传承提供休闲娱乐场所项目与所在地互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度各级组织对项目态度及支持程度地区文化状况对项目适应程度社会风险分析社会评价结论风险分析项目主要风险因素识别管理风险政策风险工程风险资金风险外部协作条件风险风险程度分析确定各指标权重确定评分标准确定指标分值防范和降低风险对策管理风险降低政策风险规避工程风险规避资金风险防范外部协作条件风险防范研究结论与建议研究结论建议附件总论项目背景项目名称兰州市安宁区新农村建设城乡统筹生态产业园建设项目承办单位安宁区仁寿山旅游风景区管委会项目建设性质和项目法人项目建设性质新建项目法人邢磊安宁区仁寿山旅游风景区管委会主任可行性研究报告编制依据十六大以来重要文献选编上，中央文献出版社，年版国务院全面推进农村税费改革试点工作意见年月日中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见业发展体化理念，坚持既统筹规划市域县域产业布局，又突出城乡各自产业优势和特色，大力发展工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整优化和重组现有城乡分割关联性不强和结构趋同产业体系，顺应城乡经济不断融合要求，统筹规划和整体推进三次产业发展，实现产业分工体化。要在统筹城乡发展总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。对条件相对富裕村，要按照新农村建设字方针要求，全面推进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次，扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势主导产业，寻找新经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时，要按照分类指导梯次推进原则分层推进示范村达标村和移民搬迁村建设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。要按照城乡基础设施和公用设施体化理念，财政建设资金增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文化等社会事业发展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱环节。要按照城乡公共服务均等化体化理念，扩大公共事业在农村覆盖面，解决农民最关心最直接最现实上学难看病难就业难等，真正实现党十七大报告里提出学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善漂亮仗。五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建设体制机制。造成城乡二元结构和发展失衡根本原因是横亘于城乡之间体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立完善城乡协调发展体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好外部环境。要深化政府机构改革和行政审批制度改革，整合部门职能，建立城乡体化新机构，进步推进政府职能转变要立足我市煤炭资源型城市实际，加快建立以煤补农长效投入机制，稳定新农村建设值等级指标得分非常严重较为严重很可能较有可能可能识技能资本股权产权等形式积极从事农村生产和管理要打破城乡规划投入建设分割对立局面，通盘考虑，整合优化包括自然资源人力资源社会资源在内所有资源，推进经济社会体制和经济发展方式根本性转变，实现社会结构由城乡对立城乡分割向城乡融合城乡体化历史性跨越。二是要统筹城乡建设规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。新农村建设必须规划先行，要遵循城乡规划体化理念，把新农村建设规划置于市域县域经济社会发展总体规划体系当中，按照产业集中城镇聚居用地集约要求，科学规划城乡协调发展空间格局生产力布局人口布局和要素布局以及产业类