国计民生，是保障国家经济安全的重要战略物资。要 针对当前粮食生产中存在的问题，进步加强耕地特别是基本农田的 保护，要藏粮于地。我国作为个人口大国，依靠进口是作物的粮食。 肥沃无污染的土壤是农业生产最基本的物质基础，科学施肥是发展 优质高产高效生态安全农业的根本保证。 我国耕地资源紧缺，人均耕地仅亩，不足世界平均水平的半。 同时由于耕地产出多投入少，用养失衡，导致耕地地力明显下降。 目前我国中低肥力耕地面积占左右，土壤有机质含量偏低附件 ，缺素面积日益增加。土壤严重缺钾面积由年的增加到年的，几乎扩大了倍。同时，约半以上的耕地土壤中 微量元素匮乏，硼锰锌铁的缺乏面积总计达到亿亩次 附件。由于重用轻养，造成土壤退化耕层变浅耕性变差 保水保肥和抗灾能力降低，同时污染加重，全国有亿亩耕地受到 不同程度的污染。 我国化肥用量居世界首位，化肥施用对农业的发展，特别是保证粮食 安全起到了重要作用。但由于长期以来技术与物资严重脱节，农化服 务手段不配套，同时严重存在重化肥，轻有机肥重氮磷，轻钾肥 重大量元素，轻中微量元素的三重三轻现象。目前我国有机肥料 投入比例连年下降，在总养分中有机肥仅占左右，耕地有机质投 入不足化肥氮磷钾比例为，较世界平均水平 相比还相差甚远，尤其是钾肥施用严重不足微量元素肥料施用尚未 普及，施用面积仅占缺素面积的左右。 由于施肥方法落后，农化服务不到位，偏施过量施肥，导致长期以 来我国化肥当季利用率氮肥只有左右，磷肥，钾肥考察时强调不能把维护粮食安全 简单地理解为增加粮食总产量，而主要是保护好粮食生产能力，特别 是保护好耕地，这是条不可逾越的红线。年月，温家宝同 志批示大力推广科学施肥技术，指导农民科学经济合理施肥， 既可以节约开支，降低成本，提高耕地产出率又有利于改良土壤， 保护地力和环境，是发展高产优质高效农业，增加农民收入的 条重要途径，应当作为农业科技革命的项重要措施来抓。年 月，温家宝同志再次就我国耕地损坏严重和实施沃土工程的建议作 了重要批示。 目录 摘要 第章项目背景 第二章必要性和可行性 必要性 是保障我国粮食安全的必然选择 二是实施农业重大规划的重要基础保障 三是遏制土壤退化的重大举措 四是促进农业三增的现实需要 二可行性 二沃土工程受到广泛关注 二前期示范项目打下较好基础 三有支土肥科技队伍 四有历史形成的土肥科技基础 五形成了套农化技术服务模式 第三章指导思想建设目标与原则 指导思想 二建设目标 三建设原则 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,紧密衔接重大农业规划的原则 二突出重点的原则 三充分利用现有基础的原则 四多方协作与综合建设的原则 五基地建设与技术推广并重的原则 第四章建设内容与区域布局 ，比发达国家约低个百分点。世纪年代我国每公斤化肥 可生产粮食公斤，年代为公斤，年代为公斤左右。肥料 投入已占种植业生产性成本的左右附件，施肥效益下降导 致增肥不增产，增产不增收的现象普遍存在，降低了农产品竞争力， 直接影响到农业增效和农民增收。 我国有机肥资源中畜禽粪便湿基总量亿多吨，农作物秸秆资 源总量约亿吨，然而有机肥资源无害化处理和综合利用率低，有机肥料养分所占比例连年下降附件，土壤有机质投入不足，耕地 质量下降。同时，有机废弃物进入水体，变成了大污染源。再加上 化肥特别是氮肥磷肥的不合理施用造成流失，带来了地下水及江 河库湖的富营养化，使蔬菜水果等农产品中硝酸盐含量超标， 直接危害人们身心健康。 党和国家领导高度重视耕地保护工作，温家宝总理批示滥施化肥， 重用轻养，导致耕地重疾沉疴，农产品质量下降和环境污染。科学家 的呼吁应该引起我们的重视。科学施肥多用农家肥，虽然多年强调， 但缺少有力措施，成效不大。请农业部国家计委认真研究并提出意 见朱镕基总理批示请计委农业部就沃土工程计划起草文件，报 国务院审批实施附件。 为此，农业部在总结了前期沃土工程综合示范项目建设经验的基础 上，根据新时期农业发展的任务和需要，组织编制了沃土工程项目 建设规划年。