地产业持 续健康发展的需要 我国房地产供应结构单，高档住宅建设规模逐年扩大，房地 产价格不断攀升，这种状况的进步发展，极易使房地产业产生泡 沫，从而影响整个国民经济经超过了城市普通居民的购买能力和支付能力，且呈愈演愈烈之 势，给整个社会的和谐稳定带来了隐患。衣食住行是人类 的基本生存需要，而住是其中最基本和重要的个，所以很早以 前就有了居者有其屋的提法以及杜甫的名句安得广厦千万间， 大庇天下寒士尽欢颜。只有住的问题解决了，人们才会有安全感 稳定感和归属感，家庭才有了依托，而这也是社会稳定与和谐的前 提和基础。 正是在这样的背景下，中央加大了对房地产业的宏观调控的力 度，相继出台了系列政策措施来解决房地产业发展中的问题。主 要从两方面入手是抑制房价过快增长，使房价的涨幅控制在合 理的范围内，优化住房供应结构，加大中小户型供应比例，使大部分普通居民都能买得起房二是加大政策性住房的的供应力度，切 实保障无力购房的中低收入家庭的基本住房需求，这主要是通过增 加经济适用房和廉租房的建设来实现。 为此，县人民政府拟委托城市建设投资集团建设经济 适用房，以优化房地产市场供应结构，平抑商品房价格的不合理上 涨，解决部分中低收入家庭和农转非人口的住房问题。 二项目建设的必要性 填补县经济适用房空缺，完善社会保障体系的需要 经济适用房供应总量明显不足。国家统计局的数据显示，我国 经济适用房投资继续下降，年前个月累计完成亿元， 同比下降。不少地方甚至停止了经济适用住房建设。些仍 在建设经济适用房的城市，也主要面向拆迁户定向供应，没有面向 年内有的农业人口转为非农业人口，这部分人口 对经济适用房的需求约为万平方米。 两项合计，初步预计未来年内县对经济适用房的总体 需求在万平方米左右。 四县经济适用房的定价 价格构成 为了使政府有限的财力和资源，真正用于保障收入较低住房 较困难的家庭，办法严格限定了经济适用住房的供应对象和面 积标准为有当地城镇户口含符合当地安臵条件的军队人员或市 县人民政府确定的供应对象无房或现住房面积低于市县人民政府 规定标准的住房困难家庭家庭收入符合市县人民政府划定的收入 第章总论 项目概况 项目名称县城经济适用房建设工程 二项目业主土家族苗族自治县城市建设投资集团 三法人代表陈德罡 四项目地址县城南汽车站旁 五项目用地面积平方米 六建设规模平方米 七建设期年 八项目投资万元 九资金筹措工程总投资万元，拟向开发银行申 请贷款万元，业主自筹万元。 二业主简介 城市建设投资集团成立于年月日，是县政府下 属的全额拨款的正科级事业单位，实行企业化管理，采取董事会领 导下的总经理负责制，目前集团注册资本万元。其目的主要 是实现政府高度垄断土地级市场，有效积累土地收益，配合搭建 投融资平台，筹集城市建设资金，实现土地和经营城市的有机结合。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,集团秉 社会应保障对象。这与经济适用住房制度要求及社会期望差距甚 远。 我国正处于社会主义初级阶段，在此阶段客观存在部分城镇困 难群体，满足中低收入家庭的住房需求，是各级政府必须要解决的 问题，也是社会保障体系的重要组成部分。县目前尚无经济适 用房，本项目的建设，可以填补县经济适用房的空缺，完善社 会保障体系。 满足县中低收入家庭，以及城北新区开发大量农转非 人口对住房需求的需要县年初总人口为万人，总户数为万户， 其城镇化率为。按此计算，县城镇人口为万人。 考虑中低收入者为收入结构的金字塔底部，估计应占到城镇人口的 ，城镇中低收入者约为万人。该部分人口受收入所限，无 力购买商品房。 与此同时，县正大力实施城镇化发展战略，推进小康建设。 县城城北新区规划占地公顷合亩，城镇化步骤的有力 推动也将导致大量农村人口转变为城镇人口。该部分人口的住房问 题，也是县政府亟需解决的问题。 本项目的建设，能满足县中低收入家庭，以及城北新区开 发大量农转非人口对住房需求的需要。 完善房地产供应结构平抑商品房价格促进房地产业持 续健康发展的需要 我国房地产供应结构单，高档住宅建设规模逐年扩大，房