生产监管监察能力 建设的政策规定和发展规划，特别是党的十八大报告中提出到 年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番的新指标， 未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安 全和职业健康得到切实保障的基础之上，促进安全生产与经济社会同步发 展。全面实施十二五安全生产规划和安全科技规划，加大安监办公厅国家发展改革委办公厅关于做好安全 生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年 年实施工作的通知安监总厅规划号 国家发展改革委办公厅国家安全监管总局办公厅关于申报安全 监管监管执法专业建设项目的通知发改办投资号国家安全监管总局关于做好年市县级安全监管部门监管执 法专业装备项目可行性研究报告编制批复前期工作的通知安监总规划 号 国家发改委国家安全监管总局关于印发安全生产监管部门和煤 矿安全监察机构监管监察能力建设规划年的通知发改投 资号 国家安全监管总局关于印发安全监管部门及支撑机构工作条件 建设基本配置标准的通知安监总规划号。 项目建设的必要性 项目提出的理由 目前，省正处于经济快速增长的时期，进入十二五时期仍将快速 增长。矿山建筑电力运输冶金化工等行业和领域，都处于满负 荷运转状态，市场需求旺盛，受利益驱动，部分企业不顾安全条件超能力 生产设备带病运转违章指挥和违章作业等现象时有发生，各类事故隐 患增多，突出表现在各类事故总量仍较高，重特大事故频发，职业危害严重。 产生这些问题的原因是多方面的，是个体私营等非公有制经济迅 速发展，中小企业逐步成为社会生产活动的主体，安全生产事故发生领域 广二是从业人员素质低，企业安全生产条件差，导致重特大事故发生 三是安全监管监察体制不完善资金投入不足，全省各级安全生产监督管理 机构装备水平落后是重要原因之。 目前，全省市州县市区安全监管部门监管执法专业装 备无论是在种类上和数量上仍严重短缺。市州重点防控县市区 安全监管部门仅装备了少量监管执法专业装备，其它标准防控县市区 安全监管部门基本上处于空白装备状态，全省安监系统监管执法专业装备 仍有的缺口。省是我国重点工业生产基地，随着全省经济的长期高速发展，安全监管任务日趋繁重，各级安全监管部门监管执法专业装备的 缺乏和不足，导致全省各级安全监管部门安全监管力量发展观和安全发展的理念没有牢固树立。些地方 和安全监管部门不能正确处理安全生产与发展经济的关系，片面追逐效益 强调发展追求政绩轻视安全。 安全生产责任须真正落到实处。管行业必须管安全的要求没有很 好落实，企业安全生产责任和措施没有落实到车间班组员工，隐患排 查治理不彻底，各类安全隐患普遍存在。 非法违法生产经营和建设问题仍较为严重。随着经济增长速度加快， 能源原材料和交通运输市场需求持续旺盛，企业非法违法生产经营，建 设项目抢工期赶进度，三超三违现象在些地方和安全监管部门屡禁 不止。 总论 项目名称 项目名称年年省县市级安全监管部门监管执法专 业装备建设项目 建设地点省内九个市州六十个县市区安全监管部门 建设时间年年 项目承办单位省安全生产监督管理局 承办单位地址长春市人民大街号 单位法定代表曹宇光 建设项目背景 国家安全监管执法专业装备总体规划 党中央国务院直高度重视安全生产工作，确立了安全发展指导原 则，将安全生产纳入现代化建设总体布局并摆在更加突出的位置。 年月日国家发展改革委和国家安全监管总局联合印发了安 全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划 年发改投资号，以下简称规划，通过组织实施规划， 将省市县三级安全生产监督管理部门，各省级区域煤矿安全监察机 构，省级安全监管部门和煤矿监察机构，以及为国家安全生产监管监察提 供技术支撑和业务保障的单位纳入规划建设范围，力争到年基本建成 满足安全生产监管监察需要的执法信息实训考核应急救援指挥和支 撑等五个体系。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,从规划可见，其是安全生产十二五规划体系的重要组成部分，是 进步提升安全生产监管监察执法工作效能，促进实现安全生产形势根本 好转