所面临突出矛盾和问题，以维护国土生态安全保护土地资源和水资源，促进经济社会生态良性循环和实现可持续发展为目标。以科技为先导，以资源为依托，以效益为中心，处理好长远与当前，全局与局部，发展与生存，开发与保护，治理与防治关系。采用山水田林路生态治理模式，通过封山育林人工造林措施增加林草植被覆盖度，控制水土流失，遏制土地石漠化，改善石漠化地区生态环境通过水利水保措施和农田基础设施建设，改善石漠化地区农业生产条件。调整土地利用结构，发展特色农业，配套适用科技，进而调整石漠化地区农村产业结构，把生态环境建设与经济发展结合起来，促进生态效益社会效益与经济效益协调统。设计基本原则林草植被恢复工程设计原则坚持以封为主，封造结合，提高成效原则坚持按客观规律办事，从实际出发，宜封则封，宜造则造，封造结合。对适宜封山育林地方，以封山育林作为首选方式土壤条件较好地方，以人工造林为主对石漠化程度较为严重，单纯依靠封山育林难以恢复森林植被地区，则在封禁管护基础上，强化人工补植或补播。同时，各种封育措施要科学配臵，第章总论实现综合治理，发挥整体效益。坚持统规划，因地制宜，适地适树原则根据项目区石漠化面积分布及自然条件生态区位和社会经济发展状况，对工程全面进行安排统规划。根据不同立地条件，因地制宜，按照适地适树原则选择造林树种，宜林则林，宜竹则竹，宜果则果，实行乔灌相结合，提高治理成效。坚持生态效益优先，兼顾经济效益和社会效益原则在确保生态目标实现前提下，兼顾经济效益和社会效益，通过科学规划合理布局，实行项目建设与农村经济结构调整农民脱贫致富和地方经济发展相结合，重点发展具有显著生态效益和经济效益乡土树种，增加农民收入，切实解决好农民吃饭烧柴增收等实际问题。坚持工程建设与农村生态能源建设相结合原则在封山育林地区，要进步加强农村生态能源建设，继续大力推广改灶节柴，积极发展沼气小水电太阳能等生态能源，将利于促进封山育林成效提高，逐步把石漠化地区纳入良性循环轨道。农田基础设施及水利水保配套工程设计原则政策宣传与群众积极参与原则加强政策宣传，做到家喻户晓。通过政策宣传引导，让农民了解石漠化治理意义，真正认识到石漠化治理是改善生存生产条件需要，又是调整种植结构，增加收入有效途径，符合第章总论农民根本利益，使石漠化治理成为农民自觉行动，建立群众投工承诺制，保障工程建设用工需要，激发群众参与治理积极性和主动性。合理布局，经济适用原则排灌沟渠田间道工及引水渠布局依照项目区自然条件农业生产条件合理布局，尽量节省费用和满足农业生产需要功能。项目总技术线路平乐县年石漠化综合治理试点示范工程项目总技术线路是对海拔高坡面陡基岩裸露率高岩溶石漠化土地实行封山育林，并采取见缝插针方式对适宜地块进行人工补植二是对基岩裸露率低宜林地实行人工造林三是对易旱易涝水土流失严重耕地农业生产条件差采取建设排灌渠引水渠等工程措施来增强防旱抗涝灾害能力。通过系列治理措施改善项目区生态环境群众生产生活条件，促进地方经济发展，社会稳定。环境保护设计依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国水污染防治法污水综合排放标准第章总论环境空气质量标准大气污染物综合排放标准建设项目环境保护设计规定国环字第号环境保护措施依照建设项目环境保护设计标准规定，本项目建设为生态恢复工程，项目实施不仅增加森林面积，提高森林质量，增强森林涵养水源能力，减少水土流失。实施过程中不产生废气废水，排灌沟渠田间道及引水渠等工程建设无大型机械，所选用机电设备噪声均低于国家规定标准，另建设地点均位于空旷野外，对周边环境及群众正常生产生活产生干扰。对基础设施建设期间制定环保措施在工程承包合同中，应包括有关环境保护条款，如采用低噪声施工设备科学安排施工合理规划物资运输路线和时段及时处理施工垃圾等，将项目施工期对环境影响减少到最低。加强工地管理。建议将施工场地用编织布围拦，既可防止施工扬尘扩散，也可防止意外事故发生等。运输散装材料如水泥粘土沙石等运输车辆应保证密封，防止材料散落飞扬。施工期地基开挖尽量避开雨季及洪水期，土方应随挖随运，随铺随压，以减少水土流失。施工人员生活污水不能随地乱排，建化粪池进行处理生活垃圾应集中处理并及时填埋。第章总论施工过程中若发生环境污染事故，施工单位必须在小时内向县级环境保护部门报告，并及时采取有效措施减轻污染。工程竣工后，施工单位应及时撤出占用场地，拆除临时设施，清除所有建筑垃圾，恢复被破坏地面和植被。营造林工程整地严禁全垦，采用穴状或带状整地。不得采用炼山整地，以免破坏生态山坡地沿等高线带状整地林地边缘到农耕地之间保留米以上保护带合理使用化肥，有条件应尽量多施有机肥进行森林病虫害防治，要选用高效低毒残留期短化学药物，尽量利用生物防治，避免污染环境。职业安全卫生在项目实施期间，有危险有害因素较多，可能发生事故包括虫蛇叮咬火灾高处坠落车辆伤害物体打击坍蹦塌劳动卫生方面，主要是施工噪位臵图图桂林市平乐县旺塘同安河小流域石漠化现状图图造林模式设计图附件广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区林业局广西壮族自治区农业厅广西壮族自治区水产畜牧兽医局广西壮族自治区水利厅联合文件关于下达年岩溶地区石漠化综合治理试点工程中央预算内投资计划通知桂发改投资字号第章总论第章总论项目提要项目名称桂林市平乐县年石漠化综合治理试点示范工程项目初步设计项目建设区范围平乐县旺塘同安河小流域项目建设单位平乐县人民政府项目法人代表文飞项目性质新建项目建设目标通过林草植被恢复工程水利水保配套工程等治理措施，使平乐县旺塘同安河小流域石漠化及水土流失得到有效控制，生态恶化态势得到有效遏制，逐步恢复和重建本地区严重退化生态系统，建立比较完备以林草植被为主体生态体系，生态功能明显提高。治理区森林覆盖率提高个百分点，改善人民群众生产生活条件。项目主要建设内容根据广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区林业局广西壮族自治区农业厅广西壮族自治区水产畜牧兽医局广西壮族自第章总论治区水利厅联合文件关于下达年岩溶地区石漠化综合治理试点工程中央预算内投资计划通知桂发改投资字号，本项目主要建设内容为封山育林，人工造林，新建田间道，引水渠，拦河坝处。项目建设期及进度安排建设期年月至至年月，共个月。进度安排人工造林工程年月底完成整地，年月底完成造林。封山育林工程年月实施，年月底完成。田间道引水渠拦河坝等基础设施工程年月实施，年月底完成。项目投资总概算与资金来源项目投资总概算根据工程建设规模及估算单价指标，估算项目建设总投资万元。其中工程建设投资万元，其它费用投资万元，预备费万元。资金来源石漠化综合治理中央预算内专项资金万元，地方配套万元。第章总论设计依据主要批文及技术规范标准主要批文全国岩溶地区石漠化综合治理规划大纲广西壮族自治区岩溶地区石漠化综合治理规划生态广西建设规划纲要桂政发号广西生态省区建设纲要广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区林业局广西壮族自治区农业厅广西壮族自治区水产畜牧兽医局广西壮族自治区水利厅联合文件关于下达年岩溶地区石漠化综合治理试点工程中央预算内投资计划通知桂发改投资字号广西壮族自治区平乐县石漠化综合治理试点工程示范工程总体实施方案有关法律法规中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国农业法有关法律法规和条例主要采用技术规范标准国家林业局林业建设项目初步设计编制规定试行第章总论年工程建设标准强制性及引水渠布局依照项目区自然条件农业生产条件合理布局，尽量节省费用和满足农业生产需要功能。项目总技术线路平乐县年石漠化综合治理试点示范工程项目总技术线路是对海拔高坡面陡基岩裸露率高岩溶石漠化土地实行封山育林，并采取见缝插针方式对适宜地块进行人工补植二是对基岩裸露率低宜林地实行人工造林三是对易旱易涝水土流失严重耕地农业生产条件差采取建设排灌渠引水渠等工程措施来增强防旱抗涝灾害能力。通过系列治理措施改善项目区生态环境群众生产生活条件，促进地方经济发展，社会稳定。环境保护设计依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国水污染防治法污水综合排放标准第章总论环境空气质量标准大气污染物综合排放标准建设项目环境保护设计规定国环字第号环境保护措施依照建设项目环境保护设计标准规定，本项目建设为生态恢复工程，项目实施不仅增加森林面积，提高森林质量，增强森林涵养水源能力，减少水土流失。实施过程中不产生废气废水，排灌沟渠田间道及引水渠等工程建设无大型机械，所选用机电设备噪声均低于国家规定标准，另建设地点均位于空旷野外，对周边环境及群众正常生产生活产生干扰。对基础设施建设期间制定环保措施在工程承包合同中，应包括有关环境保护条款，如采用低噪声施工设备科学安排施工合理规划物资运输路线和时段及时处理施工垃圾等，将项目施工期对环境影响减少到最低。加强工地管理。建议将施工场地用编织布围拦，既可防止施工扬尘扩散，也可防止意外事故发生等。运输散装材料如水泥粘土沙石等运输车辆应保证密封，防止材料散落飞扬。施工期地基开挖尽量避开雨季及洪水期，土方应随挖随运，随铺随压，以减少水土流失。施工人员生活污水不能随地乱排，建化粪池进行处理生活垃圾应集中处理并及时填埋。第章总论施工过程中若发生环境污染事故，施工单位必须在小时内向县级环境保护部门报告，并及时采取有效措施减轻污染。工程竣工后，施工单位应及时撤出占用场地，拆除临时设施，清除所有建筑垃圾，恢复被破坏地面和植被。营造林工程整地严禁全垦，采用穴状或带状整地。不得采用炼山整地，