实施项重大生态工程。同时，也是党和国家领导人着眼于经济和社会可持续发展全局，审时度势，用科学发展观统揽全局，面向新世纪做出重大战略决策。近几年实践证明，退耕还林对改善生态环境改变不合理生产方式加快贫困地区农民脱贫致富优化农村产业结构促进农村经济发展发挥了积极作用，被广大人民群众视为民心工程德政工程。可见，实施退耕还林不仅具有十分重要现实意义，而且具有深远历史意义。退耕还林是改善生态环境迫切需要。目前，全国水土流失面积约万，占全国国土面积沙化土地面积已达万，占全国国土面积。造成我国水土流失和土地沙化重要原因，主要是长期以来人们盲目毁林开荒，造成水土流失，沙进人退，致使生态环境恶化，灾害频繁。据全国土地资源调查资料显示全国仅度以上坡耕地就达万。毁林开荒虽然增加了些耕地面积和粮食产量，但在生态环境方面却付出了巨大代价。由于长江黄河中上游地区毁林开荒，陡坡耕种，已使之成为世界上水土流失最严重地区之，每年流入长江黄河泥沙量达多亿吨，其中三分之二来自坡耕地。不断加剧水土流失，导致江河湖泊不断淤积，使两大河域中下游地区水患加剧，水资源短缺矛盾日益突出，给国民经济和人民生产生活造成巨大危害，国家也不得不年年花费大量人力物力和财力来投入防汛抗旱和救灾济民。我国退耕还林工程现状根据现有退耕还林政策标准和已完成任务测算，退耕还林中央总投入将达多亿元，其中到年底中央已投入亿元，年至年中央还将继续投入多亿元。国家林业局有关负责人介绍，退耕还林工程范围涉及个省区市和新疆生产建设兵团个县万农户亿农民。自年试点实施以来，有关部门和地区按照中央决策和部署，周密安排，精心组织，广大群众响应政府号召，积极参与，认真实施，退耕还林工程总体进展顺利成效显著。主要表现在以下几个方面推进了生态建设。退耕还林实行钱粮直补到户检查验收到户林权落实到户等政策，极大地调动了广大农民造林护林积极性，保证了造林任务完成造林质量合格。年年以来，已累计完成退耕还林任务亿亩。据国家有关部门核查，退耕还林面积核实率造林合格率都在以上。改善了生态环境。退耕还林遵循生态优先突出重点注重实效原则，主要安排在水土流失土地沙化严重地区，安排在度以上坡耕地尤其是度以上陡坡耕地。年年以来，工程区森林覆盖率平均提高个多百分点。增加了农民收入。退耕还林钱粮补助发到千家万户，直接实现了农民增收。据调查数字统计，退耕还林补助总体上约占退耕农民人均年纯收入，西部多个工程县中，这比例高于，宁夏云南等个别县达到以上。促进了农村结构调整。实施退耕还林工程后，退耕农民更多地从事林业副业和多种经营生产。些地方大力发展畜牧林果和观光旅游等产业，推动了农业产业化经营。改变了农民传统生产生活方式，增强了全社会生态保护意长期以来，人们在经济落后农业生产力低下情况下，盲目毁林开荒，直成为难以遏制现象，造成水土流失严重，沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困恶性循环。实施退耕还林，改变农民传统广种薄收耕种习惯，使土地得其所用，宜林则林，宜农则农，扩大森林面积，不仅从根本上保持水土改善生态环境，提高现有土地生产力，而且可以集中财力物力加强基本农田建设，实行集约化经营，提高粮食单产，实现增产增收。省退耕还林现状省长罗保铭年月日下午主持召开五届省政府第次会议，会议原则通过了省人民政府关于完善退耕还林政策实施意见以下简称实施意见。罗保铭强调，退耕还林要紧密结合林权制度改革进行，让农民切实得实惠。会议透露，自年实施退耕还林以来，全省完成工程造林万亩，其中退耕地造林万亩，荒山荒地造林和封山育林万亩。退耕地造林涉及全省个市县，近万农户万人。根据国务院有关文件规定，在原补助政策期满后继续对退耕农户给予适当补助。因此，省退耕还林补助政策期将执行至年，中央退耕还林补助资金也从原来亿元增加到亿多元，其中大多直补退耕农户，其余专项资金用于退耕农户基本口粮田建设农村能源建设后续产业发展和退耕还林工程补植补造等。实施意见制定出台，将有效解决省退耕还林工程建设面临合作退耕还林国家补助资金兑现巩固退耕还林成果专项建设管理和专项资金使用速生丰产用材林采伐等系列问题。实施意见明确提出加强退耕还林检查验收。除明确了每年次检查验收管理外，根据国家要求，对原补助政策期满退耕还林进行全面验收作出规定。实施意见要求，严格执行对退耕农户直接补助政策。现行退耕还林粮食和生活补助期满后，继续对退耕农户给予适当现金补助，解决退耕农户当前生活困难。各市县应加强补助政策资金兑现管理，开设退耕还林农户专户，完善领取补助政策资金签名手续，确保补助资金按时足额兑现到退耕还林农户，禁止村组或他人代签代领退耕农户补助资金。财政林业部门应将退耕农户领取补助资金签名记录表备份存档。对抓好巩固退耕还林成果专项建设加强林地林木保护管理加强组织领导和监督检查等，实施意见也作了详细规定。罗保铭在总结讲话中指出，完善退耕还林政策，是项关系可持续发展关系到生态省建设和广大农户切身利益重大战略工程，要严格按照国家政策规定，结合省情，把完善退耕还林政策和当前我们正在紧锣密鼓推进林权制度改革结合起来，切实把这项国家拿钱，农民受益，社会可持续发展工作抓好抓实。因此，我省退耕还林工程得到社会各界高度评价，基层干部群众把退耕还林工程称为最合民意德政工程，最牵动人心社会工程，影响最深远生态工程。项目建设必要性退耕还林事关国家生态安全，事关亿万农民切身利益。党中央国务院直高度重视退耕还林工作，针对退耕还林工程实际情况，决定完善退耕还林政策延长补助期限，这是巩固生态建设成果解决退耕农户长远生计问题项重要措施，也是加强三农工作建设社会主义新农村项重要政策。退耕还林政策完善，充分体现了党中央国务院对广大退招标方式第十章项目实施进度建设工期施工进度计划安排项目进度表第十章总投资估算与资金筹措编制依据投资估算说明投资估算结果资金筹措第十二章财务评价评价依据和基本数据销售收入和销售税金及附加估算总成本费用估算利润总额及分配财务评价财务评价结果第十三章项目效益分析与评价社会效益分析生态效益分析实施方案与农户受益分析项目综合评价第十四章研究结论与建议研究结论建议附表附图附件第章总论项目背景项目名称市镇巩固退耕还林成果后续产业发展项目菠萝花卉种植示范基地建设单位单位名称腾龙菠萝种植专业合作社住所省市镇侨兴街法定代表人姓名莫彬谦成员出资总额伍拾万元人民币业务范围菠萝种植收购加工销售花卉育苗销售。凡需行政许可项目凭许可证经营可行性报告编制依据国务院关于完善退耕还林政策通知国发号国务院令第号颁发退耕还林条例省人民政府关于完善退耕还林政策实施意见琼府号省巩固退耕还林成果专项规划年年省政府颁发省巩固退耕还林成果建设项目管理办法省政府年发布省优势农产品区域布置规划国家部委与我省现行设计规范标准和定额国家发改委颁发投资项目可行性研究报告编制指南试行建设项目经济评价方法与参数第三版本次调查研究收集其它相关资料等。项目研究范围研究范围包括项目提出背景与建设必要性市场分析预测项目建设条件项目建设目标建设内容与规模工程建设方案环境保护与项目节能项目组织与管理项目实施进度招标方案投资估算与资金筹措财务评价综合效益评价与结论等内容。项目提出理由与过程退耕还林是党中央国务院为改善生态环境，确保国土生态安全和中华民族长治久安做出项重大战略决策，受到广大农民拥护和支持是迄今为止我国投资最大政策性最强涉及面最广群众参与程度最高项生态建设工程。省自年列入全国退耕还林工程实施范围以来，累计完成退耕还林面积万亩。其中，退耕地造林万亩，配套荒山荒地造林亩。退耕还林工程覆盖全省个市县，涉及退耕农户约户，人口近万人。实施退耕还林以来，全省增加森林覆盖率个百分点，生态环境得到进步改善，水土流失得到有效控制，自然灾害明显减轻，农村产业结构得到调整，有效地促进了农村剩余劳动力转移，拓宽了农民增收渠道，推动了地方经济发展。为了巩固退耕还林成果，防止退耕户复耕现象发生，省出台了巩固退耕还林成果专项规划年，从基本口粮田建设农村能源建设后续产业发展生产技能培训和补植补造等个方面巩固退耕还林成果，力争退耕劳动者掌握门技能。其中后续产业发展规划主要是借助农民专业合作社企业等平台，结合农业资源优势，重点引导退耕还林农户发展橡胶竹藤热带水果冬季瓜菜南药珍贵树种培育等种植产业及发展以猪鸡鸭鹅等为重点养殖业。扶持退耕农户建立家庭产业基地，形成稳定经济收入来源。菠萝又名风梨黄梨，呈长圆锥形或圆筒形，是热。长期以来，人们在经济落后农业生产力低下情况下，盲目毁林开荒，直成为难以遏制现象，造成水土流失严重，沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困恶性循环。实施退耕还林，改变农民传统广种薄收耕种习惯，使土地得其所用，宜林则林，宜农则农，扩大森林面积，不仅从根本上保持水土改善生态环境，提高现有土地生产力，而且可以集中财力物力加强基本农田建设，实行集约化经营，提高粮食单产，实现增产增收。省退耕还林现状省长罗保铭年月日下午主持召开五届省政府第次会议，会议原则通过了省人民政府关于完善退耕还林政策实施意见以下简称实施意见。罗保铭强调，退耕还林要紧密结合林权制度改革进行，让农民切实得实惠。会议透露，自年实施退耕还林以来，全省完成工程造林万亩，其中退耕地造林万亩，荒山荒地造林和封山育林万亩。退耕地造林涉及全省个市县，近万农户万人。根据国务院有关文件规定，在原补助政策期满后继续对退耕农户给予适当补助。因此，省退耕还林补助政策期将执行至年，中央退耕还林补助资金也从原来亿元增加到亿多元，其中大多直补退耕农户，其余专项资金用于退耕农户基本口粮田建设农村能源建设后续产业发展和退耕还林