（立项分析）计划局生活垃圾卫生填埋场工程项目立项可行性论证建议书（终稿）

是治理城市环境保护人民健康提高人民生活水平需要随着改革深化和经济持续发展，县环境治理却未得到同步发展，特别是城市垃圾量与日俱增，未经处理垃圾乱堆乱放，卫生条件较差，不但对城区大气环境地表水地下水造成严重污染，而且由于现垃圾堆放场距县城较近，且处于城市上风向，堆放场附近蚊蝇孳生，鼠害猖獗，给当地居民生活及健康造成了严重危害，直接影响整个县城环境面貌。

实施本项目，是治理城市环境保护人民健康提高人民生活水平加快建设环境友好型社会需要。

实施县生活垃圾卫生填埋场工程，完善垃圾收集及转运设施，使城市垃圾实现次性无害化处理，不仅可以杜绝城市垃圾无序堆放造成城市周边生态环境恶化，减少和消除生活在堆放场周围人民群众发生疾病外因，而且通过无害化处理，还可以避免由于不处理堆放对周边环境所造成二次污染，对改善和保护城区周边环境将会起到重要和积极作用。

第三章填埋场场址比选及建设场地概况选址原则选址原则是垃圾卫生填埋场建设重要组成部分，根据生活垃圾填埋污染控制标准以及生活垃圾卫生填埋技术规范要求，不得建在下列地区国务院有关部门及省自治区直辖市人民政府规定自然保护区风景名胜区生活水源地和其他需要特别保护区域接与航道相通地区下水补给区洪泛区淤泥区活动坍塌地带断裂带地下蕴矿带石灰坑及溶岩洞区。

交通不方便，运距较长会引起群众不满，造成不良社会影响地区当地主导风向上方，距人畜居栖地米以内离水源较近。

建设场地比选通过现场考察，有两处场地可供选择，处是，处是清涧河旁无名沟，通过对二个候选场址现场踏勘，对其技术经济和环境综合比选如下。

两沟具体情况见表表拟建场地比选表序号比选内容无名沟容量条件沟道总长约，可利用长度约，有效库容大沟道总长约，沟较短，切深比前者小，有效库容量较小沟道总体特征形沟，切深较大，平均比降形沟，切深较前者小，比前者宽敞，平均比降交通条件距最近三级公路，现有机耕路可通达距三级公路，但进入厂区连接道路长度为供水供电条件良好良好距离居民集中居住点距离大于大于工程地质条件两沟近似两沟近似水文地质条件有处渗水带和处小泉眼有处渗水带不良地质条件淤地坝内存在深米淤泥层无投资比较道路投资比后者多万元道路投入较少，但需修建三座土坝，土建投资比前者多万元左右主要缺陷淤地坝内有淤泥需换土缺乏修建管理区用地建成后可能造成不良影响无显著影响无显著影响两沟实地图片如下图片图片无名沟从两沟综合条件分析，总体状况优于无名沟。

本项目确作为县垃圾卫生填埋场首选场地。

对于存在渗水，由于流量很小，可通过清水导排系统将其排出。

其中处泉眼作为辅助饮水点，流量仅为，占用后对当地村民影响不大，可通过水文地质勘探重新寻找更可靠水源地。

建设场地概况位于县城南部约，是白家沟条支沟。

自然沟长约，比降为左右，沟谷呈西北东南走向，上游切深约，下游切深约，沟底宽米，沟沿宽米，呈字形。

地势西北高东南低，地面高程，沟底和边坡为非耕地，沟内有地下水出露，并形成条很小径流。

工程地质拟建场址为典型黄土沟壑，从上至下土层分别为黄土层粘土层砾石层风化石层基岩层。

基岩层上覆土厚度约米。

水文地质建设场地中含水层主要为裂隙潜水，从场地基岩层露头有处，最大处流量不超过，两岸地下水向沟谷方向排泄，补给形式为大气降水入渗补给。

地下水基本上属型或型，矿化度为，总硬度以。

气象条件县属温带半干旱大陆性气候区，其气候特点是气候干燥光照充足，热量丰富，冬严寒，夏酷暑，四季分明。

全年无霜期天。

年平均日照时数小时，属光热资源高值区之。

年平均气温极端最低气温极端最高气温年平均相对湿度。

年平均降水量日最大降水量年平均蒸发量。

平均风速主导风向西北风和东南风。

公用设施电气供应拟建工程所在地电力资源供给充足，完全能满足新建项目运营用电需要。

供水拟建场地附近白家沟地下水埋藏浅，贮藏量丰富，沟旁设置眼生产生活井，出水量按设置，可以满足工程建设和运营需要。

运输道路距张家湾郭家河罐头厂四级沙石路现正扩建为三级沥青路面。

交通便利，可以满足工程项目建设和运营运输需要。

保障措施项目实施全过程实行项目法人制度，建立健全完善组织保障措施，可保证项目顺利实施。

县和延安市有多家实力很强施工队伍，建设材料市场也完全能够满足建设项目需要。

在运营期通过工程建设和人员培训，掌握垃圾卫生填埋作业程序，可满足项目实施过程中和运营管理需要。

第四章垃圾产出量及成分预测预测主要依据城市垃圾产生源分类及垃圾排放县县城总体规划年陕西省十五城市生活垃圾无害化处理设施建设规划规划年限根据县县城总体规划年并结合该县发展实际情况，进行垃圾产出量预测。

规划期限分近远两期近期规划年年远期规划年年垃圾产出量预测根据陕西省十五城市生活垃圾无害化处理设施建设规划，目前县城区人口总数为万人，到年县城区人口规模达到万人，根据目前增长幅度到年县城区人口规模达到万人。

年城区居民平均垃圾产出量人左右，根据陕西省十五城市生活垃圾无害化处理设施建设规划，预测设计水平年人均垃圾产出量人，结合省内发达地区生活垃圾增长情况，预测远期规划年人均垃圾产出量人。

垃圾收集率按计。

垃活垃圾卫生填埋技术规范城市垃圾产生源分类及垃圾排放环境卫生设施与设备图形符号编制范围根据国家有关政策法规规范标准以及县计划局对该项目建设设想，可行性研究工作范围是对项目建设背景和必要性进行分析填埋场地比选及建设场地概况考察垃圾产出量及成分预测垃圾中转站设置及清运车辆购置垃圾卫生填埋场设计平面布置及公用工程项目实施进度安排环境保护及节能分析组织保障措施及人力资源配置投资估算及资金筹措项目经济效益分析等。

主要指标垃圾收集中转站设置及清运车辆购置设置垃圾中转站座，每座中转能力。

新增摆臂地坑式垃圾车辆，密封式垃圾压缩运输车辆，吨自卸车辆，小型垃圾收运车辆。

垃圾卫生填埋场总征地面积亩填埋方式卫生填埋填埋量近期年，远期年。

防渗方式厚复合人工防渗层渗沥液导流方式级配石笼疏导填埋气导气方式级配石笼导气防洪标准年遇洪水设计，年遇洪水校核设计填埋场库容万设计运营年限年建设周期本建设项目实施总工期个月，建设工期个月，年月竣工验收。

人员编制工作天数为天年，班工作制，人员编制人。

投资估算及资金筹措本项目总投资为万元，其中固定资产投资为万元，建设期利息万元，铺底流动资金万元。

资金筹措申请国债资金万元，占总投资申请银行贷款万元，占总投资地方自筹资金万元，占总投资项目建设工期为年，投入万元占固定资产投资额，第二年投入铺底流动资金万元。

经济指标经对本项目进行财务分析表明，项目全部投资利润率，投资利税率为，全部投资财务内部收益率为，高于本项目设定基准值，在内部收益率为时财务净现值为万元，项目投资回收期年，还款能力为年。

建议政府在建设资金投入和有关税收上给予必要支持和优惠，同时处理每吨垃圾补助元。

以提高本项目抗风险能力，使本项目能够正常经营运转。

简要结论本报告从县生活垃圾卫生填埋场工程背景建设重要性及迫切性处理工艺经济等方面进行了研究论证，提出了项目实施方案，并对项目建设投资概算及经济效益进行了综合分析。

结论认为本工程建成投产后，设计水平年可消纳县城市生活垃圾万，远期规划可消纳县城市生活垃圾万。

本工程采用卫生填埋处理县生活垃圾。

填埋库区底部防渗层采用厚二布膜复合，具有造价低施工方便在垃圾分解期间内防渗层不变形不渗漏优点。

垃圾填埋产生渗沥液采用花管和级配砾石导出，沼气采用花管和周围铅丝石笼疏导，对大气降水形成径流采用沟边梯形排水渠排除，沟底部形成泉水出漏及面状渗流采用花管及级配砾石进行导流，做到清污分流，减少垃圾渗沥液处理量。

产出渗沥液近期采用回灌法进行处理。

垃圾填埋作业采用填筑单元升层法和平面作业法相结合工艺。

本项目实施后，可有效改善县城区市容环境卫生基础设施现状，同时对改作为县垃圾卫生填埋场首选场地。

对于存在渗水，由于流量很小，可通过清水导排系统将其排出。

其中处泉眼作为辅助饮水点，流量仅为，占用后对当地村民影响不大，可通过水文地质勘探重新寻找更可靠水源地。

建设场地概况位于县城南部约，是白家沟条支沟。

自然沟长约，比降为左右，沟谷呈西北东南走向，上游切深约，下游切深约，沟底宽米，沟沿宽米，呈字形。

地势西北高东南低，地面高程，沟底和边坡为非耕地，沟内有地下水出露，并形成条很小径流。

工程地质拟建场址为典型黄土沟壑，从上至下土层分别为黄土层粘土层砾石层风化石层基岩层。

基岩层上覆土厚度约米。

水文地质建设场地中含水层主要为裂隙潜水，从场地基岩层露头有处，最大处流量不超过，两岸地下水向沟谷方向排泄，补给形式为大气降水入渗补给。

地下水基本上属型或型，矿化度为，总硬度以。

气象条件县属温带半干旱大陆性气候区，其气候特点是气候干燥光照充足，热量丰富，冬严寒，夏酷暑，四季分明。

全年无霜期天。

年平均日照时数小时，属光热资源高值区之。

年平均气温极端最低气温极端最高气温年平均相对湿度。

年平均降水量日最大降水量年平均蒸发量。

平均风速主导风向西北风和东南风。

公用设施电气供应拟建工程所在地电力资源供给充足，完全能满足新建项目运营用电需要。

供水拟建场地附近白家沟地下水埋藏浅，贮藏量丰富，沟旁设置眼生产生活井，出水量按设置，可以满足工程建设和运营需要。

运输道路距张家湾郭家河罐头厂四级沙石路现正扩建为三级沥青路面。

交通便利，可以满足工程项目建设和运营运输需要。

保障措施项目实施全过程实行项目法人制度，建立健全完善组织保障措施，可保证项目顺利实施。

县和延安市有多家实力很强施工队伍，建设材料市场也完全能够满足建设项目需要。

在运营期通过工程建设和人员培训，掌握垃圾卫生填埋作业程序，可满足项目实施过程中和运营管理需要。

第四章垃圾产出量及成分预测预测主要依据城市