（立项分析）诸暨市数字化城市管理模式建设实施规划与项目立项可行性论证建议书（终稿）

第四个层面是整合社区管理力量，组建兼职监督员，主要负责收集和上报社区内相关城市管理问题，努力实现对城市全覆盖管理。

第五个层面是整合等便民服务热线，结合市民网络举报电话举报等形式，形成信息共享网络，增强便民服务，提高办事效率。

与此同时，加强部门配合和协作，优化城市管理流程，建立健全运行机制，为城市提供快捷优质公共服务。

严格规范标准原则以建立城市管理公共服务平台为目标，以建设部颁布相关标准为指导，制定相关目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统顺畅运行。

坚持因地制宜和创新提高原则要结合诸暨城市建设和管理实际有城中村城郊结合部工业新城开发区旧城改造铁路改线移站改造积极实施饮用水工程建设等情况，制定实施规划和实施方案。

按照先易后难原则，循序渐进，稳步推进，防止生搬硬套。

要不断总结实践经验，改革创新，逐步实现小城管向大城管转变。

可行性研究报告编写依据和编写范围编写依据中华人民共和国行政许可法年月日中华人民共和国城市规划法年月日浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法年月日城市规划编制办法年月日城市规划编制办法实施细则国务院关于加强城乡规划监督管理通知国发号城市市容和环境卫生管理条例年月日国务院第号令城市道路管理条例年月日国务院第号令城市供水条例年月日国务院第号令电子政务标准化指南，国家标准化管理委员会国务院信息化工作办公室关于推广北京市东城区数字化城市管理模式意见建设部，建城号城市道路养护技术规范城市街容标准城市环境卫生设施设置标准城市市政综合监管信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码城市市政综合监管信息系统地理编码编写范围工程建设必要性和可行性项目需求分析和总体建设规划系统建设方案项目组织结构实施进度及投资估算项目经济社会及管理效益分析项目风险分析风险管理及风险规避术语和定义网格种地理数据模型，即将地理信息表示成系列按行列排列同大小网格单元，每网格单元由其地理坐标来表示，如平方米或平方公里。

单元网格城市市政监管信息化所定义基本管理单位，指在城市或比例尺地形图上，根据实际城市市政监管工作需要，划分边界清晰多边形面积约为万平方米闭合图形。

社区指聚居在定地域范围内人们所组成活共同体。

目前城市社区范围，般是指经过社区体制改革后作了规模调整居民委员会辖区。

城市建成区指城市行政范围经过行政征用土地实际建设发展起来非农业生产建设地段，也包括设置在近郊但与城市有着密切联系其他城市建设用地如机场铁路编组站污水处理厂通讯设施等。

部件指道路桥梁水电气热及公园绿地休闲健身娱乐设施等市政公用设施，以及其他设施。

本标准所指城市管理部件，主要指城市市政管理公共区域内各项地上设施，不包括地下市政管线和非公共区域内设施。

事件指人行为或自然因素导致城市市容环境和正常秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常事情和行为统称。

归属部门指根据城市管理各专业部门职能和三定方案规定职责，对城市管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实城市管理问题处理责任单位，即归属部门。

地理编码地理编码是建立地点坐标与地点描述对应关系过程。

地点特定地方与场所。

地点描述使用规范化语言对地点地理位置进行陈述。

地点空间数据用于实现地理编码包含标准地点描述和地理坐标组地点空间数据。

地名人为赋予不同地域或地理实体专有名称。

标准地名根据国家有关法规经标准化处理，并由有关政府机构按法定程序和权限批准予以公布使用地名。

地址地址提供种关于人构筑物及其它空间物体定位实现，是用来唯标识特定兴趣点存取和投递到特定地点及基于地点定位地理数据种实现。

地名标牌在公共场所使用，以标示地理实体专有名称为主题牌子。

街牌标示较宽街道明确划分车道和人行便道名称地名标牌。

巷牌标示较窄街道如巷胡同里弄等名称地名标牌。

门牌标示院落门户名称地名标牌。

注本标准中也指门牌数据。

楼牌标示编号楼房名称地名标牌。

注本标准中也指楼牌数据。

地片指有地名意义地理区域。

区片指城镇居民点内部区域，包括居民小区。

项目建设必要性及可行性城市管理发展趋势在现代城市生活中，信息总量急剧膨胀，社会管理日益复杂，对管理手段要求越来越高。

面对有限空间资源，如何使之产生最大效益，是城市管理面临共同课题。

针对现代城市社会空间结构，利用技术实施信息综合管理是项面向未来有重大意义事业。

现代城市管理信息特征突出表现为城市析编码标准化需求分析基础设施平台需求安全系统建设需求性能需求业务流程分析信息量预测总体方案本期工程建设内容范围与周期建设内容建设范围建设周期涉及单位诸暨市数字化管理系统框架诸暨市数字化管理流程业务角色规划业务流程规划项目建设主要内容组织机构建设监督科岗位设置指挥科岗位设置监督考评科设在行政电子监察平台设置队伍建设和培训监督员建设监督科受理员值班长指挥科派遣员指挥长监督考评员标准规范建设单元网格划分和编码部件事件分类和属性范围设定其他基础对象编码运行管理规范基础数据建设基础地形图数据社区网格数据部件数据地理编码数据数据质量检查与入库数字化城市管理基础设施平台建设网络与通信系统建设主机存储与备份系统建设呼叫中心系统建设视频监控系统建设大屏显示系统建设硬件平台设备部署数字化城市管理信息系统建设无线数据采集子系统呼叫中心受理子系统协同工作子系统地理编码子系统大屏幕监督指挥子系统综合评价子系统城市部件在线更新子系统应用维护子系统基础数据资源管理子系统外网网站辅助应用子系统外部接口建设评价体系建设安全系统建设设计原则安全标准信息安全解决方案环保消防职业安全卫生和节能环境保护消防职业安全卫生节约能源项目组织机构及人员机构设置与人员配置领导小组项目承担机构运行维护机构项目人员配置人员培训项目实施进度项目建设期项目进度计划投资估算运营成本与资金来源总投资估算运营成本资金来源社会经济效益分析社会效益分析摸清家底，促进城市发展协调指挥，提升城市管理水平转变方式，提高公共服务效率实时管理，形成长效城市管理机制运用信息手段，将城市管理问题数字化显性化经济效益分析风险分析管理及风险规避风险分析风险管理监督机构长期合作关系项目全过程监督风险规避结论与建议结论建议附件投资估算表附件二数字化城管信息指挥中心平面图项目概述项目概况项目名称诸暨市数字化城市管理模式建设项目承担单位及负责人项目承担单位诸暨市建设局单位地址浙江省诸暨市滨江南路号，邮政编码项目负责人张伟良项目责任人沈正南实施规划与可行性研究报告编写单位编写单位华信邮电咨询设计研究院有限公司单位地址浙江省杭州市文晖路号，邮政编码项目建设背景年月，由北京市东城区自主创新研发东城区网格化城市管理信息系统正式投入使用，该系统利用信息化手段，整合多项数字城市技术，通过创新监督与指挥相分离管理体制万米单元网格管理法城市部件事件管理法城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现了城市管理工作精确敏捷高效，为社会公众创造和谐整洁安全优美城市环境做出了杰出贡献。

年月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字城管建设，东城区网格化城市管理信息系统被建设部确定为数字化城市管理新模式，号召在全国推广，并确定上海南京杭州扬州烟台等个城市为第批试点。

年月日，建设部发出通知，公布数字化城市管会生活共同体。

目前城市社区范围，般是指经过社区体制改革后作了规模调整居民委员会辖区。

城市建成区指城市行政范围经过行政征用土地实际建设发展起来非农业生产建设地段，也包括设置在近郊但与城市有着密切联系其他城市建设用地如机场铁路编组站污水处理厂通讯设施等。

部件指道路桥梁水电气热及公园绿地休闲健身娱乐设施等市政公用设施，以及其他设施。

本标准所指城市管理部件，主要指城市市政管理公共区域内各项地上设施，不包括地下市政管线和非公共区域内设施。

事件指人行为或自然因素导致城市市容环境和正常秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常事情和行为统称。

归属部门指根据城市管理各专业部门职能和三定方案规定职责，对城市管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实城市管理问题处理责任单位，即归属部门。

地理编码地理编码是建立地点坐标与地点描述对应关系过程。

地点特定地方与场所。

地点描述使用规范化语言对地点地理位置进行陈述。

地点空间数据用于实现地理编码包含标准地点描述和地理坐标组地点空间数据。

地名人为赋予不同地域或地理实体专有名称。

标准地名根据国家有关法规经标准化处理，并由有关政府机构按法定程序和权限批准予以公布使用地名。

地址地址提供种关于人构筑物及其它空间物体定位实现，是用来唯标识特定兴趣点存取和投递到特定地点及基于地点定位地理数据种实现。

地名标牌在公共场所使用，以标示地理实体专有名称为主题牌子。

街牌标示较宽街道明确划分车道和人行便道名称地名标牌。

巷牌标示较窄街道如巷胡同里弄等名称地名标牌。

门牌标示院落门户名称地名标牌。

注本标准中也指门牌数据。

楼牌标示编号楼房名称地名标牌。

注本标准中也指楼牌数据。

地片指有地名意义地理区域。

区片指城镇居民点内部区域，包括居民小区。

项目建设必要性及可行性城市管理发展趋势在现代城市生活中，信息总量急剧膨胀，社会管理日益复杂，对管理手段要求越来越高。

面对有限空间资源，如何使之产生最大效益，是城市管理面临共同课题。

针对现代城市社会空间结构，利用技术实施信息综合管理是项面向未来有重大意义事业。

现代城市管理信息特征突出表现为城市共服务平台为目标，以建设部颁布相关标准为指导，制定相关目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统顺畅运行。

坚持因地制宜和创新提高原则要结合诸暨城市建设和管理实际有城中村城郊结合部工业新城开发区旧城改造铁路改线移站改造积极实施饮用水工程建设等情况，制定