，其中城镇人口万人，农村人口万人。全区共有个民族，人口民族构成是汉族，哈萨克族，维吾尔族，蒙古族，回族，其他民族。地区是以农为主，农牧结合边境地区。发展农业优势较为突出，传统农业正在逐步向现代化农业转变。年国内生产总值亿元，其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值为亿元，二三产业构成为农业总产值为亿元，牲畜年末存栏为万头只地方财政收入为亿元，支出为亿元，农牧民人均收入元。火灾易发区现状库鲁斯台草原火灾易发区库鲁斯台草原位于盆地腹中，海拔高度在米之间，额敏河由东向西贯通草原中央，这里夏季酷热，最高气温达，冬季严寒而漫长，最低气温。平均气温约，年降雨量，由于受老风口影响刮风天气较多，以东风和西风多见，每年大于级风天气约天，最多可达天。南湖特殊水土热及气候环境形成了这里复杂植被类型，其中自然次生林约万公顷，天然打草场万公顷，高大芦苇万公顷其它放牧场万公顷。库鲁斯台草原区历来是额敏裕民托里和地区种牛场优良打草场和冬春放牧场。项目区现有农牧民约万人，其中牧业人口约万人。放牧各类牲畜约万头只。库鲁斯台草原是我区最大平原草场之，也是主要草原火灾易发区，多年来，几乎每年都要发生不同程度草原火灾。据不完全统计，从年年，该区共发生各类草原火灾起，受害草场面积共万公顷，直接经济损失近万元，其中年哈萨克斯坦国越境火灾，烧毁活化石野巴丹杏林万多亩，损失无法弥补。甘家湖草原火灾易发区该区位于乌苏市境内，地处县城西北部，是国家自然保护区之。这里地势较低，平均海拔米，年均气温，绝对最高最低气温达，年降雨量约，年平均风速米秒，最大风力可达级。这里以林草镶嵌草场为主，主要生长植物有胡杨沙枣红柳大芸大黄琵琶以及禾本科牧草等。该区易火区有两处，是科克伦，是甘家湖林场，防火区面积共万公顷，其中打草场面积万公顷。防火区内共有牧民户，约人，放养各类牲畜约万头只，据不完全统计，该区年年，共发生草原火灾起，受害草场面积共万公顷，造成直接经济损失近万元。白杨河莫合台草原火灾易发区白杨河草原火灾易发区位于白杨河中游，主要是托里和丰和地区种牛场冬牧场，总面积约万公顷，现有牧民户，牧业人口余人，各类存栏牲畜万头只。年此区冬牧场着火，引起地下泥炭燃烧，连扑三天，最后用消防车灌水彻底熄灭，造成经济损失约万元莫合台草原火灾易发区与白杨原火灾易发区毗邻，位于白杨河西部，主要是额敏和地区种牛场冬牧场，总面积约万公顷，现有牧民户，牧业人口余人，各类存栏牲畜万头只。年，这两个区域共发生草原火灾次，累计烧毁草场面积万公顷，灌木林公顷，经济损失达万元。蘑菇湖草原火灾易发区该区位于沙湾县东北部，约公里处，是上户乡乌拉乌苏乡曹家坡牧场主要草场，年均气温，年降雨量。火灾易发区总面积万公顷，其中打草场万公顷，放牧场万公顷，芦苇万公顷，灌木林万公顷，当地总人口人，各类牲畜万头只，每年打贮草约吨。自十五年期间，此地共发生草原火灾次，烧毁草场面积万公顷，灌木林万公顷，造成直接经济损失达万元。第四章编制依据中华人民共和国草原法中华人民共和国草原防火条例中华人民共和国环境保护法国家生态建设规划新疆加快草地综合开发，发展边远牧区经济总体规划新疆维吾尔自治区党委自治区人民政府关于加快发展新疆畜牧业若干问题决定地区发展现代畜牧业规划暨实施意见库鲁斯台草原保护与利用建设规划地区牧民定居草地综合开发规划第五章项目建设指导思想和建设原则项目建设指导思想及目标指导思想以最大限度发挥草原防火指挥预警扑火能力，减少草原火灾损失为根本出发点，以科技为先导，把防火体系建设工程与草地生态建设区域牧业经济发展结合起来，处理好长远与当前，局部与全局关系，建管并重，确保防火体系建设工程发挥长期防火效应，促进草原防火区域经济生态社会效益协调统。建设目标调动切积极因素，利用切有利条件，构建全区草原防火高效全能预防和扑救体系。是以各级政府为主，政府与草原防火机构相结合现代化草原防火指挥体系二是以先进科技手段为主，科技手段与传统手段相结合立体化监测预报体系三是以专业草原防火队为主，专业化与群众性相结合草原火灾扑救体系。达到指挥有力信息畅通传递及时反应灵敏行动迅速运转有序扑救有力目。项目建设原则坚持按客观规律办事，从实际出发，突出重点，讲究效益原则。防火信息中心建设项目投资集中用于基础设施建设防火预警设备购置，充分贯彻以防为主，防消结合草原防火方针。坚持局部利益与全局利益，个人利益与整体利益相结合原则，全区盘棋，统调度指挥草原防火工作开展。要广开门路，多方筹集资金，增加对草原防火工作投入。采取国家投入部分，地方配部分，自己筹集部分方法，逐步改善装备条件。把草原防火工作列入到保护草地生态平衡建设当中去，确保草原防火经费有个稳定资金渠道。坚持依法治火原则，强化监督，加强草原相关法规宣传工作，规范执法程序制度，把草原防火工作纳入到法制化管理轨道。第六章项目建设规模及实施方案项目总体布局防火工作在我区有着举足轻重地位，它对于我区经济建设发展，对于稳定社会稳定大局，实现草地永续利用，持续发展，维护生态环境都具有十分重要现实意义和深远历史意义。为顺应时代发展要求，积极调整产业结构，地区把畜牧业确定为十五期间地区五大支柱产业之首，作为拉动地区国民经济发展重中之重，为充分挖掘畜牧业资源潜力，进步加速畜牧业产业化和现代化进程，确保畜牧业增草增畜可持续发展战略实现。地区决定调整畜牧产业结构，加强天然草场及人工草场改良保护建设，但是由于地区所处特殊地理位置，使得干旱干热风等灾害性天气频繁，时常导致草原火灾发生，不仅使国家和人民财产蒙受重大损失，而且直接影响到地区畜牧产业结构调整和草原畜牧业持续稳定发展。随着社会不断进步，经济迅猛发展，生态保护和人类生存发展两大问题倍受世人关注。党中央和国务院顺应时代要求和全国各族人民共同期望，做出了保护生态环境，再造祖国秀美山川，开发大西北重要决策。农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划，为使地区草原防火体系更适应这工程建设要求，切实把草原防火条例落实到实处，形成全区草原防火高效全能预防和扑救体系，确保畜牧业健康发展，结合地区生态环境保护和建设实际，特编制本报告。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性项目建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原火灾损失根本途径。地区年草原火灾分布及经济损失情况地区合计库鲁斯台草原防火区域莫湖台白杨河防火区域甘家湖防火区域蘑菇湖防火区域其它区域火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失万元万元万元万元万元万元草地是维护我区干旱自然系统基础，是维持大自然生态平衡重要组成部分。从近几年我区各县发生草原火灾情况可以看出，草原火灾给我区带来无可挽回经济损失，并使生态环境遭受重大破坏，土壤沙化程度日趋严重，充分说明了我区草原火灾已经到了非治不可地步。我区各防火区域都是较优良天然牧场和天然打草场，是相关县市主要畜牧业生产基地，不仅有茂密牧草资源还有天然林镶嵌其中，这些地区气温高，降雨量少，风大且多，河流流量及蒸发量不断减少，加之随着牧区交通不断发达，流动人员逐渐增多，如果火源管理稍有不慎，很容易引起草原火灾，造成重大损失。因此，及时建立草原防火体系，加强草原防火基础设施建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原火灾损失根本途径。加强草原防火体系建设是发展我区草地畜牧业需要。草地是陆地生态系统重要屏障，是发展畜牧业重要物质基础和自然资源，如果利用得当，经营合理，可依靠自然更新能力，达到重复利用永续不衰目。草地畜牧业是食草节粮型牧业，成本低，效益高，符合我区实际，也是当前我区毛绒皮张河草原火灾易发区毗邻，位于白杨河西部，主要是额敏和地区种牛场冬牧场，总面积约万公顷，现有牧民户，牧业人口余人，各类存栏牲畜万头只。年，这两个区域共发生草原火灾次，累计烧毁草场面积万公顷，灌木林公顷，经济损失达万元。蘑菇湖草原火灾易发区该区位于沙湾县东北部，约公里处，是上户乡乌拉乌苏乡曹家坡牧场主要草场，年均气温，年降雨量。火灾易发区总面积万公顷，其中打草场万公顷，放牧场万公顷，芦苇万公顷，灌木林万公顷，当地总人口人，各类牲畜万头只，每年打贮草约吨。自十五年期间，此地共发生草原火灾次，烧毁草场面积万公顷，灌木林万公顷，造成直接经济损失达万元。第四章编制依据中华人民共和国草原法中华人民共和国草原防火条例中华人民共和国环境保护法国家生态建设规划新疆加快草地综合开发，发展边远牧区经济总体规划新疆维吾尔自治区党委自治区人民政府关于加快发展新疆畜牧业若干问题决定地区发展现代畜牧业规划暨实施意见库鲁斯台草原保护与利用建设规划地区牧民定居草地综合开发规划第五章项目建设指导思想和建设原则项目建设指导思想及目标指导思想以最大限度发挥草原防火指挥预警扑火能力，减少草原火灾损失为根本出发点，以科技为先导，把防火体系建设工程与草地生态建设区域牧业经济发展结合起来，处理好长远与当前，局部与全局关系，建管并重，确保防火体系建设工程发挥长期防火效应，促进草原防火区域经济生态社会效益协调统。建设目标调动切积极因素，利用切有利条件，构建全区草原防火高效全能预防和扑救体系。是以各级政府为主，政府与草原防火机构相结合现代化草原防火指挥体系二是以先进科技手段为主，科技手段与传统手段相结合立体化监测预报体系三是以专业草原防火队为主，专业化与群众性相结合草原火灾扑救体系。达到指挥有力信息畅通传递及时反应灵敏行动迅速运转有序扑救有力目。项目建设原则坚持按客观规律办事，从实际出发，突出重点，讲究效益原则。防火信息中心建设项目投资集中用于基础设施建设防火预警设备购置，充分贯彻以防为主，防消结合草原防火方针