理转变。四是积极探索市场化运作模式。年以来，龙游县建设局以市场化为导向，加快了公共事业管理体制改革，全面推进建成项目环卫市政等公用设施市场化运作，实行三包化责任制，实现了建管分离管养分离，降低了城市管理成本，提高了城市管理质量。优化服务环境，促进提速提效。是构筑服务平台。将建设系统项行政审批事项成建制地纳入县行政服务中心建设办证窗口，实行站式审批和管理。窗口进驻县行政服务中心以来，连续个月都被评为五星级服务窗口，三年年度综合考核都名列第。成立了建设热线服务中心，开通了服务热线，配备专职人员和服务专车，小时值班，对自来水管破裂路灯损坏窨井盖破损等突发性问题，做到第时间解决，提高了群众满意率。构筑热线特色宣传平台，全系统干部职工统使用以服务内容为主手机个性彩铃，真正让进入千家万户。二是创新服务载体。深入开展工业服务月活动，开辟企业服务绿色通道，全面落实口办制，即条件具备立即办，分工协作主动办，情况特殊上门办，创造条件变通办，建立回访企业制度，及时解决企业难题。扎实开展上门服务日活动，下属单位分别建立服务咨询组，局统安排活动日期，在新闻媒体上公布，让市民提前了解活动内容和日期安排，定期开展上门服务，解决群众实际问题。三是完善服务机制。深化审批制度改革，缩减了多项审批项目，缩短了审批时间。建立完善服务人员轮岗制服务承诺制限时办结制首问责任制等系列服务制度，抓好审核制和前置审批告知承诺办法实施。龙游县城市管理工作存在问题虽然龙游县城市管理取得了很大成绩，但是不可否认是，龙游县城市管理还存在难题，长效管理高效管理机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式还需进步创新。经过初步研究，龙游县城市管理方面存在问题问题发现及处理不够及时目前龙游县城管巡查队伍，不仅受人员管理时间等方面限制，而且由于缺乏信息系统有效支持，对问题定位，发现问题处理有时速度较慢，延误了处理问题解决问题时机。特别是涉及不同部门协同性工作程序流转，由于没有工作流信息系统有效支持，问题处理速度效率都显得相对滞后。问题发现手段比较单目前龙游县城市管理问题主要依靠巡查队和群众举报发现，而且只是少数部门有自己巡查队，问题发现手段比较单，未能实现全方位快速发现问题。信息化程度较低就龙游县目前情况来看，各单位信息化建设都不尽如人意，大部分单位都还没有信息化系统和信息化建设经验，而且各单位之间信息化建设差别很大，部分单位信息化建设和对整个工作信息化管理认知度不够。信息共享程度较低目前缺乏畅通渠道共享各部门数据及信息资源。资源利用程度较低目前资源利用程度比较低，些数据信息系统都是单部门在使用，而且没有畅通渠道提供给其他想使用这些资益部门，造成资源使用率比较低，无法共享。管理机制监督评价机制有待完善目前，龙游县在城市管理方面还没有形成套完整有效长效管理机制，致使问题屡禁不止。类似公共设施遭到破坏等问题，年年都有发生，造成不良社会影响和国有财产严重损失。在监督评价方面，只有部分单位部门有监督评价机制，而且都是自成体，没有个统部门进行监督评价，不能充分调动各部门积极性，没有能够体现政府意志和权威城市管理协调机构，无法综合实施城市管理组织领导监督检查职能。经过分析，造成上述问题主要原因是政府管理缺位，没有形成监管分离管理体制政府管理缺位，专业部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉，管理与监督职能不分。专业管理部门职责不明确由于从事城市管理工作部门众多，既横向分条，又纵向分层，自成系统，互不隶属，责任分散，造成城市管理责任主体不明，责任难以落实，追究机制难以有效实现。条块分割，造成管理脱节是条条职能部门和块块辖区很难实现有机结合。二是市职能部门条条与区县块块管理之间脱节严重，区级政府无法对区域内许多城市部件实施有效监督管理，没有形成责权统局面。缺乏有效监督和评价机制对城市管理存在各种问题，对城市规划布局城市管理措施制定修改建议等，广大群众除了打电话给区政府热线向新闻媒体反映人大代表和政协委员写议案和提案等渠道以外，缺乏进行日常监督和评价机制，缺乏公众广泛参与。法律法规上存在问题是缺乏城市管理专门法规。城市管理方面法规不够完善，部分城市管理工作缺乏法律依据，有些管理要求无法实施操作，给执法工作造成困难。二是有法律法规滞后。由于社会发展较快，而对于相应法律法规却未能及时修改。三是有法律法规自相矛盾。现有城市管理法律法规条例交叉重叠较多，互相矛盾。项目建设意义毫无疑问，数字城管系统建设对城市管理来说意义深远，但是，我们也应该清晰认识到，数字城管并不是万能。数字城管能够解决目前城市管理方面很多问题，但数字城管并不能解决城市管理方面所有问题。下面，我们针对龙游县城管实际情况，有针对性提出数字城管能够解决问题能够及时发现问题解决及时性问题通过数字城管建设城管通系统，为每个单元网格配置专业监督员，负责巡查单元网格所有城市部件事件，专业监督员可以从现有各部门巡查队伍中抽调出来，并进行专业培训，每个监督员配备城管通智能手持终端，发现问题能够通过终端及时反映到信息指挥中心。增加问题发现手段解决手段单性问题进步增强现有手段，同时增加其他手段。对于巡查，结合城管通系统，配备专业网格监督员能够大大提高巡查效率同时建设呼叫中心系统，整合热线根据需要在城市问题多发地段或者重点管理地点配置视频监控。信息资源整合在建设数字城管过程中，将现有资源整合到数字城管平台中，提高资源利用率。解决责任主体不明问题对城市管理所涉及到部件进行普查，明确各部件责任单位，发生问题时根据该部件权属单位确定责任主体，做到责任明确。除了建设部所规定部件以外，可以结合实际提出龙游县需要管理城市部件，并建立相应规范和标准综合业务系统地理编码系统基础资源管理系统综合评价体系建设接口规范设计安全系统建设运行管理规范制定第章项目建设模式建议建设部标准模式分期建设模式建设模式对比第章投资估算与资金来源投资估算建设部标准模式分期建设模式年运营成本资金筹措资金来源第章工程实施进度计划项目建设里程碑设置建设部标准模式项目建设里程碑设置分期模式实施计划安排第章项目关键技术实现体化综合型政务管理信息系统开放数据结构设计能够适应各种标准变化发展建立各个政府职能部门间信息共享协同督办环境强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据技术空间数据库技术与技术结合标准化数据接口设计和灵活系统接口设计第章资源整合与共享整合未来市级城市管理平台数据交换中心整合现有网络资源整合现有平台资源整合现有地理信息系统资源整合现有视频监控资源整合现有各类协管员队伍资源第章环保消防职业安全卫生和节能环境保护消防职业安全卫生节约能源第章社会经济效益分析社会效益分析摸清家底，促进城市发展协调指挥，提升城市管理水平转变方式，提高公共服务效率实时管理，形成长效城市管理机制运用信息手段，将城市管理问题数字化显性化信息技术与城市管理全过程有机结合有效整合了信息资源和管理资源实现了市民与政府良性互动经济效益分析第章结论与建议结论建议第章项目概况项目名称龙游县数字城管系统建设项目项目建设背景城市管理是城市可持续发展必然要求，是衡量城市经济和社会发展重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市重要保障。加强城市管理工作，有利于城市总体规划实施，增强城市规划权威性有利于城市基础设施正常运转，发挥城市建设投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市综合功能，促进城市经济社会可持续发展。为构建和谐社会，更好地履行社会管理和公共服务职能，逐步改变政府在社会管理中信息滞后，管理被动后置，各专业管理部门职能交叉管理缺位错位和越位现象，提升城市管理水平，提高政府公共服务质量，激发居民参与城市管理热情，形成市民与政府良性互动共管城市格局，我们以数字城市技术为依托，集成基础地理单元网格部件和事件地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享协同工作，实现对城市市政工程设施市政公用设施市容环境与环境秩序网格化监督和管理。年月，由北京市东城区自主创新研发东城区网格化城市管理信息系统正式投入使用，该系统利用信息化手段，整合多项数字城市技术，通过创新监督与指挥相分离管理体制万米单元网格管理法城市部件事件管理法城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现了城市管理工作精确敏捷高效，为社会公众创造和谐整洁安全优美城市环境做出了杰出贡献。年月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字城管建设，东城区网格化城市管理信息系统被建设部确定为数字化城市管理新模式，号召在全国推广。年月日，浙江省政府下发关于推行数字化城市管理试点工作实施意见，就我省推行数字化城市管理以下简称数字城管试点工作部门，造成资源使用率比较低，无法共享。管理机制监督评价机制有待完善目前，龙游县在城市管理方面还没有形成套完整有效长效管理机制，致使问题屡禁不止。类似公共设施遭到破坏等问题，年年都有发生，造成不良社会影响和国有财产严重损失。在监督评价方面，只有部分单位部门有监督评价机制，而且都是自成体，没有个统部门进行监督评价，不能充分调动各部门积极性，没有能够体现政府意志和权威城市管理协调机构，无法综合实施城市管理组织领导监督检查职能。经过分析，造成上述问题主要原因是政府管理缺位，没有形成监管分离管理体制政府管理缺位，专业部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉，管理与监督职能不分。专业管理部门职责不明确由于从事城市管理工作部门众多，既横向分条，又纵向分层，自成系统，互不隶属，责任分散，造成城市管理责任主体不明，责任难以落实，追究机制难以有效实现。条块分割，造成管理脱节是条条