1、和可持续发展战略，提出要加快农村能源商品化进程，推广省柴节煤和民用型煤，形成产业和完善服务体系。年，中共中央国务院还把节水灌溉人畜饮水乡村道路农村沼气农村水电草场围栏等六小工程作为农业和农村基础设施建设重要内容写入了中央号文件，要求要进步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。温家宝总理在十届全国人大二次会议政府工作报告中再次强调各级政府都要增加对„三农‟投入。今年中央财政投入增加亿元左右，比上年增长以上。中共湖北省委号文件要求大力发展农村沼气，年全省农村新建万户户用沼气池，并以沼气建设为纽带，带动改水改路改厨改厕改圈，建设批生态家园示范村。因此，恩施州提出农村能。
2、是农业项目，投资面广，实施单位多，回收期较长。旦个环节出现问题，就将影响到效益和投资回收。本项目世行贷款将由财政部逐级转贷给省州县级财政部门，项目县市财政部门承担还款责任，项目实施后分期偿还。财政部门负责项目财物管理，包括项目资金报帐支付和提款，统协调资金回收和还款工作。按照谁投资谁收益谁承担风险原则，各级财政逐级建立还款责任制，建立相应还款准备金。根据还款计划，全州还款最高年为万元，平均每个县市还款任务为多万元。还款资金来源由两个渠道组成，是从本金到期年度开始，预算安排部分支农资金用于还款，二是从项目签署转贷协议开始，政府从预算按比例安排资金建立还款准备金。根据我。
3、主要山脉组成山地。全州地势是三山鼎立，呈现北部，西北部和东南部高，逐渐向中南倾斜而相对低下状态情况恩施自治州地处鄂西南山区，是国家重点扶持少数民约万亩作物提供约万吨优质沼肥，减少化肥和农药使用，将有效地改良土壤，提高土壤肥力，促进土地持续利用人畜禽粪尿污染得到治理，有效切断各种病毒病菌滋生蔓延途径，改善卫生条件，净化空气和环境，实现资源再生，形成农村生产和生态环境良性循环。项目风险分析及应对措施生态家园富民工程建设，涉及到农村和农业发展，将加速我州农村发展方向农村和农业生产方式以及农民生活方式根本改变，需要高素质技术人员管理人员以及广大农民积极投入，需要相应配套技术。
4、目前债务情况及对我州经济发展和财政增长预测，我州此还款计划切实可行，不会发生财政债务风险恩施州年用于沼气池建设财政预算及专项资金为万元。技术风险及应对措施本项目在实施及后期管理上，有许多技术含量比较高工作，即使项目实施主体和受益人是农户，从近几年我州实施池三改工作来看，农户掌握这项技术是没有风险。同时我州从州到村建立了四级农村能源技术推广及后续服务体产业政策需要。农村能源属于我国农业发展新兴产业，农村能源建设缓解了长期存在农村地区能源短缺问题，对提高农民生活水平和生活质量起到了重要作用。根据世纪议程和我国国民经济和社会发展十五计划和年远景目标纲要，强调了实施科教兴国。
5、万户。这每方面都存在着定风险。所以要对这部分进行充分分析和估计。项目组织管理是项难度很大工作，项目从开始建设就必须注意。项目各级主管部门包括州项目办都采取合同管理方式，落实项目负责制，以加强管理人员责任心，为项目顺利实施提供了有力保证成立以社会评估专家为主专家组，定期对项目进展及实施情况进行跟踪评估，尤其是针对各级行政主管部门管理行为，通过参与式乡村社会评估进行督促是实现项目预期目标，特别是项目综合性目标和社会性目标有力保证。将会有效地防止项目实施过程中，农牧民普遍担心管理责任问题不公平问题和不知情问题。这是以往项目实施中最具普遍性负面影响。投资风险及应对措施本项目。
6、始县巴东县利川市宣恩县咸丰县来凤县鹤峰县，个乡镇，个村，万户农户。，完善了后续服务管理体系信息网络建设，并在项目建设初期加大力度对技术推广及后续服务管理人员进行技术培训，在项目技术上是没有风险，其技术风险应对措施也相当成熟。自然风险及应对措施我州地理特征由巫山山脉武陵山脉齐跃山脉等三大主要山脉组成山地。全州地势是三山鼎立，呈现北部，西北部和东南部高，逐渐向中南倾斜而相对低下状态情况恩施自治州地处鄂西南山区，是国家重点扶持少数民约万亩作物提供约万吨优质沼肥，减少化肥和农药使用，将有效地改良土壤，提高土壤肥力，促进土地持续利用人畜禽粪尿污染得到治理，有效切断各种病毒病菌。
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（定稿）利用世界银行贷款恩施州新农村生态家园富民工程项目可行性分析论证研究报告（完整版）