农业城市与乡村发展的良性互动拓宽农业投资渠道，增加农村金融供给和信贷对农业的资金投入，增加对农业社会化服务的投入，尤其是完善科技推广信息服务植物病虫害防治等体系，加快农业科技进步提高农民抗御市场风险和自然风险的能力。

十六大报告针对三农问题提出了新的思路，即统筹城乡经济社会发展，把三农问题和城镇化进程工业化发展结合起来，用统筹的方法解决问题。

并进步强调指出建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。

胡锦涛同志在党的十六届四中全会上审时度势地提出两个趋势的重要论断，指出在工业化初期，农业支持工业，是个普遍的趋向在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是个普遍趋向。

农民增收的有效途径之有机农产品我国是个农业大国，农业自然资源丰富，适合有机产品的开发与推广，随着中国加入，国内外对食品质量和安全的要求越来越高，有机食品是健康型安全型营养型食品，符合当代国际食品发展的潮流，为国际市场所青睐。

因此，以农民增收为核心的农业生产结构不断向高附加值经济性强的农业调整，有机农业生产和有机食品加工是其中途径之，有机食品生产有助于增加农民收入。

我国发展有机奶对帮助解决三农问题有如下益处发展有机奶能改善我国国民的膳食营养结构和提升身体素质。

发展有机奶是农业和农村经济结构战略性调整的重大措施，有助于农业标准化建设，提高农产品质量和档次，提升市场竞争力。

发展有机奶是解决三农问题的有效手段，有助于调整农业结构，吸纳部分富余劳动力，增加农民收入，提高农民自身素质。

有机奶是节粮，通过集约化规模化产业化的运营管理，通过区域品牌的形成和辐射，迅速占领和扩大市场，以此整合畜牧业上下游资源，优化资源配臵，提升公司整体运营能力和综合竞争力。

改变目前农村经济利益格局和农民收入结构，实现农牧民身份的转变和收入的多元化，真正保证了农民收入的长期性稳定性增值性，并在农村建立了农民增收的长效增收和保障机制。

在小农经济模式中，农民购买生产资料自主经营，与奶制品公司是利益分割的买卖关系，短期合作，品质没保证，收入不稳定。

在新模式下，首先，农牧民是公司的投资者和奶牛的所有者，通过让渡奶牛经营管理使用权给公司集中托管形成奶牛养殖项目的产品在未通过有机奶认证前年，生产优质原料奶和乳制品通过有机奶认证后年以后生产有机原料奶和优质原料奶。

市场分析农业发展现状分析农业发展状况中国是个农业大国，农业是我国国民经济的基础，农业农村农民简称三农问题问题是关系我国改革开放和现代化建设的全局性和根本性问题，中国政府直以来把坚持加强农业发展农村经济增加农民收入，作为经济工作的重中之重。

但由于中国农村经济长期落后于城市经济，存在着城乡差距过大的二元结构，使得三农问题长期困扰着农村经济社会的稳定发展。

如果不改变这种状况，就会严重挫伤农民积极性，动摇农业的基础地位，甚至危及国民经济与社会发展的全局。

农业发展的瓶颈问题农村经济以个体分散生产经营方式以主，生产设备和生产条件简陋，规模化生产程度低，不适应现代化产业发展要求市场竞争力差农业企业与相关企业及市场结合不紧密，行业组织和协会功能发挥不足企业规模小，发展资金匮乏，抵御经营风险和市场风险的能力差农民收入低，农村劳动力过剩，高素质人才缺失奶牛养殖业发展状况第生产经营方面无组织小规模分散饲养户均饲养规模头，饲养数量在头以上规模经营的比重不到农民在养殖方面专业生产技能缺乏，奶源质量无法保证奶牛平均单产吨年以下，经营效益差，收入低企业农户等体化组织缺失管理松散，约束力差，原料奶的质量没有保证，部分地区出现垃圾奶。

人畜混居，疾病共患不确定性的动物疫病潜在风险大，据统计，全国每年因各类重大疾病带来的直接损失近亿元人民币。

第二组织体系和管理方面农民经济合作组织运营管理手段匮乏，行业协会没能充分发挥行业自律，行业整体营销行业整体权利维护行业信息交流的作用在养殖相对集中的地区，政府缺乏对合作社协会等基层产业化的积极培育和组织指导，产业内相对封闭。

第三产业间协调方面农业与第二第三产业发展极不平衡，小农经济与产业化经济发展极不协调初级农产品的价值未能得到应有的体现，单个产业发展对应所需的资金技术管理等风险日益加重农业企业因规模小，公布了有机认证标准并于当年月日实施。

该标准对农场含奶牛场加工厂含乳品加工厂