1、督查，加强对南华县贯彻落实中共中央的实施方案落实情况的督促检查，对监督检查发现不按要求完成工作任务的个单位在全县范围内进行通报，增强工作责任感和紧迫感。坚持案双查，对认真履行主体责任，全面落实考核目标任务的乡镇和部门单位，给予表彰奖励对主体责任落实不力，出现区域性系统性腐败案件的乡镇部门单位严肃责任追究。如年度对考核为不合格等次的红土坡镇县住建局在全县范围内通报批评，取消单位及其时任党政主要领导年度评先评优资格，对县住建局时任党委书记局长纪委书记各惩罚金元上交县财政。同时对考核为基本合格和不合格的个单位的党政主要领导进行诫勉谈话，责成单位制定整改方案认真加以整改。将党风廉政建设责任制检查考核结果纳入县委县人民政府对乡镇和部门综合绩效考核的重要内容，对党风廉政建设考核为不合格的单位和单位党政班子成员实行票否决，综合绩效考核取消评优资格。全县各级各部门认真制定出台落实党风廉政建设主体责任实施办法主体责任清单监督责任实施办法，两个责任和党风廉政建设工作机制不断健全，目标管理水平不断提升。各级领导班子成员履行党风廉政建设岗双责意识进步提高，履职尽责主动性和自觉性进步增强，细化措施落实党风廉政建设分工任务，扎实推动分管联系单位的反腐倡廉建设各项工作，全县党风廉政建设工作形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的良好格局。三以制度建设为保障，反腐倡廉规范科学。制定出台南华县落实党风廉政建设主体责任的规定中共南华县委常委班子落实党风廉政建设主体责任清单试行南华县关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法南华县党风廉政建设责任制检查考核办法试行南华县落实党风廉政建设责任制季度督查工作制度南华县运用监督执纪第种形态对党员干部开展提醒函询和诫勉谈话的实施办法关于在监督执纪中加强和民生资金万元，拨付率发放率分别达和。认真落实南华县。
2、委班子成员的监督开展村干部任期经济责任审计发挥党内监督机制，完善民主集中制，畅通沟通渠道，促进党员干部权力的正确行使。四是转变作风。进步加强干部纪律作风建设，深入开展四风专项整治活动，落实好从严要求从严教育从严管理和从严监督干部制度，实现干部纪律作风建设长效化常态化。四强化纪律审查，从效果上增强反腐震慑力。当前，腐败行为更加复杂化隐蔽化，特别是衍生腐败的根源四风问题仍然突出，些违纪行为向比较隐蔽的领域转移，要瞪大眼睛竖起耳朵，及时发现尽早处置。是规范线索管理。要继续发挥好信访举报这发现问题线索主渠道作用存侥幸顶风违纪，存在以权谋私滥用职权吃拿卡要侵占贪污挪用惠民资金等问题，引发群众不满。三存在问题原因分析思想认识不到位。在基层党风廉政建设中，部分党员领导干部只注重追求显绩，而忽视隐绩，注重考核严格的硬任务，而忽视不易量化的党风廉政建设等软工作强调经济发展社会综治等方面工作任务的完成情况，忽视了党风廉政建设方面的工作，厚此薄彼甚至部分党员干部有近视眼现象，地认为党风廉政建设与自己没有关系，自己做好本职工作，工作中过得去不出乱子就可以了。同时，由于党风廉政考核结果与领导干部业绩评定奖罚惩处选拨任用挂钩不紧密，部分单位班子成员只注重自身分管领域的业务工作，对党风廉政方面工作重视不足。二制度执行不到位。在村级财务政务等群众高度关注的重大事项方面，原则管理多细节落实少，仍缺乏规范细致的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村级管理不规范，容易让部分人钻空子。在村民议事规则上，四议两公开等制度已建立，有些干部却熟视无睹，落实不到位。看似制定的规章制度挺多，然而真正执行落实的不多。三工作体制不顺畅。基层纪检监察组织的人员编制经费等都没有真正独立，使得在履行监督执纪问责职能方面面临压力和干扰，监督的权威性和独立性不够，且这种情况越到基。
3、是突出快查快结。要突出执纪审理特色，从审核内容审理节奏审理文书处分执行四个方面入手，对待先行调查的涉刑案件，实行先处后移，般案件在移送前或移送同时作出党纪政纪处分，少数疑复案件在审判决前作出党纪政纪处分。记名纪检专干，在个村社区选举产生村务监督委员会，加强纪检监察干部队伍工作力量，在农村实现纪检监察组织的全覆盖。投资万元完成谈话点提升改造工程项目建设，为纪律检查提供规范标准的办案场所。紧盯自己人，严防灯下黑，严肃查处名纪检监察干部违纪违法问题，全县纪检监察干部队伍更加纯洁，纪律约束更加严明，能力素质有效提升。二存在的困难和问题近年来，南华县在基层党风廉政建设工作中践行了系列探索，创新了些做法，取得了定成效，但从总体来看还存在不少困难和问题。主要表现在部分党组织对党风廉政建设工作认识不清落实不力。有的党组织在年初轰轰烈烈签订责任状，平时工作则很少过问，存在党风廉政建设讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要的现象。部分党员领导干部平时只停留在开开会讲讲话签个责任状的层面，没有将党风廉政建设归入主业，不能坚持日常教化，常抓不懈，融入日常工作少数领导干部履行岗双责不到位，对下属单位党风廉政建设掌握实情不全面，对党员干部教育管理失之于宽失之于软，对身边工作人员的思想违纪违规问题不教育不批评不处理，搞无原则的团和气。二部分单位内部监督管理机制不健全不完善执行不力。从我县近年来查处的违纪违法案件来看，查处对象所在单位不同程度存在管理制度不健全或制度执行不力，监督机制形同虚设等现象。有的单位财务管理制度不健全，账目设置不规范，审批程序不严格有的单位不按要求实行党务政务村务和财务公开，使民主监督流于形式有的单位制度缺乏科学性和可操作性，制度建设和执行空对空有的单位抓制度执行不细不严，避重就轻，有的甚至束之高阁，形同虚设，工作人员违反也不做。
4、越突出。同时，部分基层党委或出于工作惯性，或不愿得罪人，对应该承担的主体责任不愿承担，过分依赖纪检监察组织牵头，导致基层纪检监察组织无法集中精力聚焦主业。还有的单位班子成员履行岗双责因分工不明，存在责任交叉和责任空挡现象，导致些工作出现大家都管，结果是大家都不管大家都负责，结果大家都不负责的问题。四对策和建议加强基层党风廉政建设，着重要解决有人管有人抓，主动抓抓落实等问题，做到自律与他律相结合，形成齐抓共管的良好格局。夯实基层基础，从根本上实现有人具体抓。落实基层党风廉政建设最关键的因素是人，要做到安排部署有人抓具体工作有人做，才能夯实党风廉政基础。是落实两个责任。把落实党风廉建设两个责任作为重要抓手，切实加强对反腐倡廉工作的领导，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。强化责任落实，把约谈提醒警示教育监督检查述责述廉等作为压力进行传导，常敲警钟常扯袖子，确保两个责任落实到位。从严管理干部，抓住重点领域重要时间节点，加大督查力度，严查发生在群众身边的四风和腐败问题，抓好日常重点防范。二是加强组织建设。要加强基层纪检监察队伍建设，调整充实基层纪委工作力量。认真落实三转要求，聚焦主业主责，转变执纪理念和执益广告余次，累计受教育万余人次投资建成南华县纪检监察网南华廉洁书屋，在龙川江文学期刊开办廉洁文化之窗，编发南华县领导干部廉洁从政读本余册，编制南华县典型案例警示教育读本，用身边案例警示和教育身边人。二以责任制落实为抓手，工作压力层层传导。出台南华县党风廉政建设责任制检查考核办法试行，细化考核内容和标准，增强检查考核的针对性实效性和可操作性。每年根据形势任务和工作实际制定修改完善党风廉政建设责任书，并与各乡镇和县级各部门单位签订。认真组织开展对责任制任务目标落实情况的日常检查季度督查自检自查和专项。
5、善村两委班子建设，尤其是要健全村级党组织，选好配强村支书，充实完善村级纪检力量，为加强基层党风廉政建设提供组织保障。三是提高保障水平。提高基层纪委纪委委员村社区村务监督委员会待遇，建立纪检监察工作人员定期轮训流动调配提拔使用等激励工作机制，调动基层纪检监察人员工作积极性。二强化教育警醒，从本质上增强反腐免疫力。落实基层党风廉政建设，首先要加强对基层党员干部的思想教育，引导其树立正确的权责观念，使其从思想上抵制腐败行动上拒绝腐败。是加强道德教育。树立规矩意识，强化纪律观念，把加强领导干部的家风建设摆在更加突出的位置，廉洁修身，廉洁齐家，营造大公无私务实肯干清正廉洁的氛围。二是抓好警示教育。充分运用反面教材进行警示教育，明确禁令，划清红线，使党员干部得到教育，警示自我。建立廉政约谈诫勉谈话和述责述廉制度，及时发现和纠正党员领导干部在日常工作和生活中的违纪违规行为。三是挖掘廉政文化。把廉政文化建设作为推动基层党风廉政建设的有力抓手，充分挖掘当地文化资源和载体，创新教育载体，在全社会积极营造知廉守廉尚廉的社会氛围，使广大党员干部群众成为党风廉政建设的参与者，形成全方位多角度的廉政教育宣传格局。三规范权力运行，从源头上消除腐败滋生床。规范基层党员干部权力行使，形成相互制衡的权力运行机制是推进基层党风廉政建设的重要保障。是完善制度。认真贯彻执行党政把手不直接分管人财物等重大事项纪委书记不分管其他业务工作主要领导末位发言三重大事项集体决策等要求，进步完善村财乡镇管，民主监督民主决策村务公开等制度，从严要求教育监督管理干部。二是严控风险。开展廉政风险排查防控，梳理权力事项，细化办事流程，优化岗位权力之间相互协调相互制衡的工作机制。三是强化监督。充分发挥村民自治组织的主体作用，利用村务公开民主评议和村民议事等形式加强对基层党员干部村两。
6、加强与司法审计行政执法等相关部门的协作，借助其工作资源优势，着力提升发现问题的能力，对问题线索抓住不放认真研判。按照拟立案初核谈话函询暂存和了结等五种方式，规范科学处置问题线索。二是转变执纪理念。纪律审查必须体现纪律特点，在工作理念和思路上从查违法向盯违纪转变，坚持纪在法前纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，以党章党规党纪为准绳，用纪律去衡量党员干部的行为。要转变政绩观念，把纪律审查作为严肃的政治任务，把四种形态协同推进情况作为检验评价工作的标准，正歪树治病树拔烂树，维护整片森林健康，着力实现惩处极少数教育大多数的政治效果和社会效果，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。三是突出执纪重点。重点围绕政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律和生活纪律来加强和改进纪律审查工作，特别是突出抓好政治纪律和组织纪律，着力解决党员干部中存在的纪律松弛组织涣散党的意识淡漠等问题。四是突出快查快结。要突出执纪审理特色，从审核内容审理节奏审理文书处分执行四个方面入手，对待先行调查的涉刑案件，实行先处后移，般案件在移送前或移送同时作出党纪政纪处分，少数疑复案件在审判决前作出党纪政纪处分。记名纪检专干，在个村社区选举产生村务监督委员会，加强纪检监察干部队伍工作力量，在农村实现纪检监察组织的全覆盖。投资万元完成谈话点提升改造工程项目建设，为纪律检查提供规范标准的办案场所。紧盯自己人，严防灯下黑，严肃查处名纪检监察干部违纪违法问题，全县纪检监察干部队伍更加纯洁，纪律约束更加严明，能力素质有效提升。二存在的困难和问题近年来，南华县在基层党风廉政建设工作中践行了系列探索，创新了些做法，取得了定成效，但从总体来看还存在不少困难和问题。主要表现在部分党组织对党风廉政建设工作认识不清落实不力。有的党组织在年初轰轰烈烈签订责任状，平时工作则很少过问，存在党风廉政。
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2017年基层信访工作的调研报告
