嘉禾县城乡公交一体化工程项目投资商业计划书 ㊣ 精品文档 值得下载

州率先湘南领先湖南争先定位，积极建设湘南城乡体化先行区，城乡公交体化是嘉禾城乡体化建设重要组成部分，加快城乡公交体化建设，既是经济社会发展客观要求，又是农村居民迫切愿望通过城乡公交体化促进城乡居民物资和信息交流，进而带动嘉禾经济社会全面发展，是符合国家统筹城乡发展战略要求。

项目对社会公平影响通过本项目实施，将极大地改善嘉禾县公路客运基础设施条件，改善城市形象和投资环境，从而提高全县各优势产业吸引力，扩大产业规模，提高经济效益，这对促进落后地区经济发展，缩小城乡之间差异是非常有益，必将受到全县城乡居民接受。

可见，项目对社会公平具有积极促进作用。

评价结论实施公交优先发展战略，推行城乡公交体化，是统筹城乡发展促进城乡交融方便群众出行重要举措，也是关注民生服务民生改善民生重要体现。

实施城乡公交体化，有利于打破城市公交与农村客运二元分割格局，整合城乡客运资源，优化资源配置，调整运力结构，实现客运资源效益最大化有利于提升城市形象，改善投资环境，繁荣城乡经济，方便城乡交流，促进城乡经济社会协调发展，加快嘉禾县城镇化建设，为实现经济社会又好又快发展提供良好交通运输保障有利于化解行业矛盾，保持客运市场健康发展，维护社会和谐稳定，为广大群众提供便捷安全优质公共交通服务。

第十二章招标管理编制依据中华人民共和国招标投标法国家计委发布工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委政策号关于进步贯彻中华人民共和国招标投标法。

通知中华人民共和国国家发展计划委员会第号令建设项目可研性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定招标管理根据国家计委发布工程建设项目招标范围和规模标准规定中第三条第七条规定，本建设项目属投资额在万元以上，关系社会公共利益，公众安全公用事业项目，必须对项目勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料等进行招标，并经有关部门审核，详见招标基本情况表及审批部门核准意见表。

本项目建设严格按有关规定程序进行招标，做到公开公平公正竞争。

招标组织形式及方式本项目为政府财政资金投资项目，为节约成本，项目招标工作全部委托具有招标资格机构进行招标。

工程勘测工程设计工程监理建安工程和工艺设备及器材采购，均采取委托形式通过新闻媒体公开招标。

附表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投资估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明建设单位盖章年月日注情况说明在表内填写不下，可附另页。

附表审批部门审核意见招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他较差是长田尾石羔等线路。

现状县内班车线路览表序号线路名称班车数客流量人次日车日客运量人次石桥线广发线龙潭线东溪线普满线泮头线行廊线塘村线田心线下车土市公交线长田尾宅侯公交线合计医院林通中，钟水乡政府茂林村收费站栗木枫村路车中下车普通往返公里中移动公司党校人民医院中医院步步高五中石羔中学石羔乡政府彭家村下车村下车农科所农村道路客运现状评价线路分布失衡，运力配置不合理虽然许多村镇都通了客运班车，但线路分布不合理。

县城中心向乡镇辐射运力过剩，村镇边远山区之间客运班车少密度小，而部分偏僻地区由于道路条件或是其他种种原因甚至没有客运班线通达，农民群众仍受出行难问题困扰。

另外，农村客运班车营运路线班次都是按平时客流量进行配置，农村平时乘坐人数相对较少，班次过密会影响收益，而班次减少又无法满足节假日农村集市早晚外出务工人员进城返乡以及周末学生回家返校等客流高峰期乘客需要。

场站建设滞后，经营行为不规范目前农村客运场站建设存在着数量不足投入不够严重滞后状况，行车路线上没有固定停靠站点，也没有固定回车场存放车辆或中转，使得车辆沿路停靠，旅客招手即停，存在极大安全隐患。

另外，农村班车在营运过程中存在着严重兜客宰客甩客现象，超载现象也极其普遍而且常常是淡季车未满不发车，旺季车满就走，没有固定发车和到站时间，影响了乘客出行计划和其他车辆正常通行，严重制约了农村客运市场整体功能发挥，阻碍了城乡交通体化网络体系构建，阻碍了农村客运市场发展步伐。

与长途汽车客运站缺乏衔接市内公共交通与长途汽车客运承担不同交通职能，需要有效衔接，但是除部分站点外，大多数公交与长途汽车衔接不充分，为旅客换乘带来诸多不便。

随着嘉禾县城区不断扩大，这种矛盾日益突出。

政策保障不足，票价制定不合理由于城乡公交体化在我国尚处于发展试行阶段，很多地方政府未能明确地给农村公交定位，现行公交企业成本费用评价制度政策性亏损评估制度只在城市公交中得以建立，养路费客运费运管费等规费征收政策也向城市公交倾斜。

因此，农村公交公益性不强，运营成本要比城市公交高出许多，从而必然导致票价高。

这种现象造成了农民出行不平等待遇，损害了广大农民利益。

城乡公交体化是解决农民乘车难有效途径，只有实行城乡公交体化，才能形成城乡公交资源共享，建立畅通有序客运网络运行机制，推进城乡体化。

实施城乡公交体化客观必然性原有农村客运市场散小弱差，已不能适应当前消费者在服务质量上需求和城市化进程推进需要，阻碍了运输生产力发展，迫切需要手术。

城市公交与农村班车客运两者之间在管理体制缴纳规费经营方式不同，形成了不公平竞争，加上城区面积不断扩张，两者矛盾日益突出，急需种新客运管理模式。

随着城乡体化实施，城乡公交体化是解决城市与农村客运二元市场发展方向和必然趋势。

实施城乡公交体化可行性实施城乡公交体化大环境已成熟。

尤其在十六届三中全会后提出要求城乡统筹发展大背景以及嘉禾县城乡体化战略实施，使城乡公交体化变为可能。

实施城乡公交体化基础条件已具备。

嘉禾县县域交资源共享，建立畅通有序客运网络运行机制，推进城乡体化。

实施城乡公交体化客观必然性原有农村客运市场散小弱差，已不能适应当前消费者在服务质量上需求和城市化进程推进需要，阻碍了运输生产力发展，迫切需要手术。

城市公交与农村班车客运两者之间在管理体制缴纳规费经营方式不同，形成了不公平竞争，加上城区面积不断扩张，两者矛盾日益突出，急需种新客运管理模式。

随着城乡体化实施，城乡公交体化是解决城市与农村客运二元市场发展方向和必然趋势。

实施城乡公交体化可行性实施城乡公交体化大环境已成熟。

尤其在十六届三中全会后提出要求城乡统筹发展大背景以及嘉禾县城乡体化战略实施，使城乡公交体化变为可能。

实施城乡公交体化基础条件已具备。

嘉禾县县域面积不大，各乡镇分布比较集中，区域经济发展平衡，已实现半小时交通圈，道路基础设施已比较完善。

农村客运实行公交化，打公交品牌有利于快速得到广龙潭石桥镇，个村委会个居委会，县域面积平方公里。

年底全县人口万人，其中非农业人口万人。

全县人口密度人平方公里，是湖南省单位面积内人口密度最大县之。

社会经济概况明崇祯始置嘉禾县，自古以来是郴永边际贸易中心城镇，传统农产品锻铸造业经济发达，是全国个重点产煤县之。

年全县国内生产总值亿元，比上年增长，其中第产业增加值万元，第二产业增加值万元，第三产业增加值万元，三次产业比重为∶∶。

引进外商直接投资亿美元，增长。

全年完成固定资产投资亿元，增长城镇居民人均可支配收入达到元。

改革开放以来，嘉禾形成了以煤炭铸锻造五金工具建材食品加工为主工业体系，随着省道改造以及厦蓉高速公路衡武高速公路规划建设，促进了嘉禾城乡体化发展，传统商贸物流业也得到长促发展，嘉禾城镇空间规模逐步壮大，村镇空间联系更加紧密。

嘉禾县城乡体化规划示范县规划根据嘉禾县城乡体化示范县规划纲要设置城乡体化评价指标体系和评价方法，年嘉禾城乡体化综合评分结果为分，处于城乡体化第二阶段即起步阶段，预计到年嘉禾县城乡体化实现程度综合得分为分以上，进入第四阶段，即基本实现阶段，嘉禾城镇体系将建设成为湘南最具活力和竞争力铸造业城镇群，整个县域将融合良好生态便利交通优质生活现代产业等元素体化特色县级城市区域。

年，嘉禾县被列为湖南省城乡体化建设示范县，是湘南地区城乡体化建设先导区。

为统筹城乡发展，目前正在实施城乡体化建设项目有城乡公交体化城乡供水体化等。

嘉禾县综合交通运输网现状嘉禾县市综合运输网及运输事业发展现状嘉禾县市综合运输体系主要以公路运输为主，除在建高速公路外，主干线公路以省道省道线线线，老省道线及嘉新嘉宁嘉临嘉蓝公路等为主。

到年月，全县公路通车里程达，公路密度每百，居全市之首，列全省前茅。

目前，全县拥有通车二级路，三级公路，四级公路，等级公路占公路总量。

全县所有乡镇行政村和自然村通水泥路，县内基本形成了以县城为中心半小时交通经济圈，县境融入了郴州小时交通经济圈，未来年内，将形成以厦蓉衡武高速公路为主动脉尾石羔等线路。

现状县内班车线路览表序号线路名称班车数客流量人次日车日客运量人次石桥线广发线龙潭线东溪线普满线泮头线行廊线塘村线田心线下车土市公交线长田尾宅侯公交线合计医院林通中，钟水乡政府茂林村收费站栗木枫村路车中下车普通往返公里中移动公司党校人民医院中医院步步高五中石羔中学石羔乡政府彭家村下车村下车农科所农村道路客运现状评价线路分布失衡，运力配置不合理虽然许多村镇都通了客运班车，但线路分布不合理。

县城中心向乡镇辐射运力过剩，村镇边远山区之间客运班车少密度小，而部分偏僻地区由于道路条件或是其他种种原因甚至没有客运班线通达，农民群众仍受出行难问题困扰。

另外，农村客运班车营运路线班次都是按平时客流量进行配置，农村平时乘坐人数相对较少，班次过密会影响收益，而班次减少又无法满足节假日农村集市早晚外出务工人员进城返乡以及周末学生回家返校等客流高峰期乘客需要。

场站建设滞后，经营行为不规范目前农村客运场站建