1、利用会议活动经费变相公款旅游在个城市呆久了，总想出去看看外面的世界，又不想私人出钱。这种欲望的对策就是异地开会。张会议活动经费发票，不仅可以节省往返旅费，就是住宿费门票等都可以节省下来，甚至还有出差补助礼品纪念品等额外好处。因为异地开会，顺便看看祖国的大好河山，似乎非常合情合理。会议活动经费的功能，旦被拓展创新并赋予旅游的功能，并被普遍接受，些夹带或纯粹的公款旅游项目，便变成了与会者的国管财号第十条作了明确规定会议费开支包括会议房租费含会议室租金伙食补助费交通费办公用品费文件印刷费医药费等。会议主办单位不得组织会议代表游览及与会议无关的参观，也不得宴请与会人员发放纪念品及与会议无关的物品。笔者在审计实务中发现，行政事业单位召开的会议或举办的活动大致涵盖以下个方面因工作需要召开的工作会现场会交流会总结会表彰会等各种会议活动因交流需要举办的各种庆典竞赛节会论坛研讨展览联谊同乡会校友会战友会等各种社交活动因学习借鉴需要组织的出国境学习培训考察旅游和国内出县出市出省的学习培训考察旅游活动因对外开放招商引资关系协调等需要进行的对外对内的各种公务接待和送礼活动。在行政事业单位具体的财务实务中，举办上述会议或活动开支的经费内容，八项规定会议分享人朱淑宁年月日，党的十八大产生的新届中共中央政治局召开会议，审议通过了关于改进工作作风密切联系群众的八项规定。八项规定特别强调要精简会议活动，厉行勤俭节约，并要求审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费使用情况进行审查。新届党中央政治局第件事就高度关注会议活动。
2、，完工决算结算报告等资料。二审查会议活动经费的资金来源是否合规合法如果会议活动经费是财政资金的，审计时只需要审查会议活动经费是否有立项批件和预算计划等相关审批手续即可。如果经费是来自其他渠道的，就要要看是否存在向下属单了鱼龙混杂，真假难辩。三是法律法规以及制度规定的条款不细化，不具体，造成违纪违规成本低廉。关于从严控制会议活动经费，从中央到地方的处理处罚规定中，有的只是几不准，几乎没有任何条款，可以对种行为进行定性定量的处理处罚。纪检审计等执法部门即便查出很多问题，碍于行政诉讼与复议的风险，执法部门最多只能是反映或揭露，最后只能是放弃处理处罚。四是地方行政事业单位的领导对中央三令五申削减经费支出的通知精神认识不到位，缺乏长效机制，内控制度不健全。列支会议活动经费，不附预算计划不附会议文件不附审批手续，有的无论会议活动是否举办，都可以用各种发票报销会议活动经费支出，造成会议活动费支出不真实。县农村工作办公室年度以会议活动经费的名义列支招待费万元，个只有半天的农民工招聘会，仅展牌制作费和印刷费就开支了万元。五是发票管理不严，假发票满天飞，再加故意用会议活动经费做大公共财政资金预算支出，套现设立小金库四是提前列报会议活动经费支出预存宾馆饭店，留作日后消费使用五是假借会议活动经费支出，套现发放职工福利。据报载，检察院在办理会议活动经费涉罪案件后批露虚假加大会议支出成本并返还现金的现象，已成为酒店行业普遍运作的潜规则，该市区有多家行政事业单位在家宾馆都有会议活动经费返还现金的现象，其中家常客单位的。
3、。要针对不同类型的会议活动，制定印刷费培训费材料费场租费餐费住宿费等人均指导标准，各标准应切合实际，过高造成浪费，过低会形同虚设。文件执行过程中要随市场形势变化不断调整执行标准，确保行政权力运行的可信度。二是合理编制并严格执行部门预算，明确会议活动经费管理责任人的法律责任。财政与各行政部门紧密配合，积极做好部门预算编制工作，提高预算编制的科学性和可操作性，尽可能细化预算各部门各单位要严格按照预算批复的项目和数额控制支出，减少会议活动经费支出的随意性和盲目性，单位分管财务的领导要严把会议活动经费的审批关，只有台帐资料显示没有超标的会议活动经费才可确认签字予以支付。单位领导财务人员及会议经办人要明确各自在会议统收统支，属于财政资金安排的会议活动费结余应全额上交财政。要注意审查是否存在隐瞒会议资金结余，账外存放的问题。有无未经审计决算，自行结算会议费的问题，要延伸审计会议承办单位，审查有无将会议结余资金存放在承办单位形成账外小金库的问题。七审查会议活动期间购置的物品器材设备处置是否合规合法般会议购置的设备和器材等都应该登记入账，会议购置或通过赞助取得的各项财产物资，在会议结束后应及时作价，或列入单位固定资产，或变价上交财政，防止相关人员乘机据为己有。具体处理方案可报财政部门审批。八审查会议活动经费的财务处理是否存在变通行为是化整为零。由于财政部对会议租用的饭店房间设定了最高限额，些单位可能会通过虚开住宿时间或者虚开房间数量的方式来造假。对于这种行为，审计人员通过仔细核对会议资料，计算与会人员中。
4、现已成常态，几乎每隔几个月就发生次，仅罗董杨人就利用负责会议组织及账目结算的职务便利，通过虚列会议成本，利用储值卡返还现金，贪污会议活动经费均达万元左右。三会议活动经费滋生腐败的制度性缺陷上述会议活动经费滋生腐败的种种乱象，不仅造成财政资金的巨大浪费，而且助长了腐败之风，败坏了党风和社会风气。笔者在审计调查和审计处理过程中用会议活动经费发票套现发放福利，便成为些部门单位选择和利用的有效工具之，而且能够被普遍认可和深得人心。笔者在审计实务中发现会议活动经费替代福利费的通常手法是，或通过给好处费的办法让酒店换购超市购物卡发放干部职工，再用酒店出具的会议活动经费发票列支或将应由干部职工个人承担的诸如午餐费之类的费用作为会议活动经费集体报销。这样做至少有三大好处是普惠性的福利发放，会提高单位领导的亲民权威和政绩考核的支持率二是用会议活动经费替代福利费，不容易被外部检查所关注三是用会议活动经费替代福利费，能够掩盖团队个人真实的收入水平。乱象四利用会议活动经费掩盖请客送礼相互馈赠礼品原本是人与人之间最亲密的私人交往活动，这种礼尚往来，体现了馈赠双方的纯洁友谊和亲情宣泄。但现在却演变成些部门与部门之间上下上了会议活动经费的合法外衣。会议活动经费旦具备招待的功能，私人宴请宴请领导同事聚会等具有私人交际性质的招待费用，便可以堂而皇之地用公款报销。笔者在日常的审计实务中，也常常得到这样的解释因为招待费变成会议活动经费，是容易逃避相关部门的监督检查二是容易找到支出的理由或借口三是容易获得上级的审查批准。乱象二。
5、投标程序有些大型会议是由主办单位自己完成租场馆器材，布展等工作，些主办单位为了管理运作方便直接将会议交由相关公司协申办承办和举办国际会议或活动还须按外事审批程序上报请示，要通过审计确认会议举办审批程序的合规合法性。财政部中央国家机关会议费管理办法对会议分类和审批程序都做了明确规定，国家级的会议般分为三级，不同类别的会议，要求各不相同。类会议是国务院批准的以国务院名义召开的，要求省自治区直辖市计划单列市负责同志参加的会议，经批准后，会议接待总务经费预算及费用结算工作由国务院机关事务管理局负责二类会议是国务院各部委各直属机构召开的，要求省自治区直辖市计划单列市有关厅局或本系统在各地机构的负责同志参加的会议，各单位应于每年的月底前将下年度计划召开的二类会议报批文件会议的名称主要内容时间地点代表及工作人员数所需经费等送财政部审核会签后，按程序报批。各单位原则上每年只能召开次二类会议，需要召开多个的，应阐述理由，二类会议会期，级别类型，会议地点会期天数参加人数会议议程经费来源与额度，领导机关审批签字情况等资料。会议活动举办情况资料。包括会议或活动的项目名称级别类型会议地点会议议程及天数议程日期表参加人数签到花名册会议主要材料文本集财务成员及负责人名单与分工物品管理成员及负责人名单与分工。会议活动的财务收支资料。收据领用使用缴销记录，银行账户及账号，财务收支账册及记账凭证与报表，物品购置清单入库验收单出库审批单，设备器材购置清单入库验收单出库审批单，制作工程或服务的承包劳务合同大型的还要有招投标文件。
6、善商业机构信用等级评定体系，将其作为政府采购和项目招投标的重要依据，启动黑名单机制，引导良性竞争。审计部门在财政预算执行审计领导干部经济责任审计和其他常规审计时，把会议活动经费支出情况作为个重要指标，写入审计报告组织纪检反贪等部门在考察干部任用干部处理处分干部时，要将会议活动经费审计报告作为重要参考依据加以利用对故意隐匿回避真实情况的行政执法人员，要追究失职渎职责任，为促进党风廉政建设发挥重要作用。对发现会议活动经费舞弊问题，要严格依法处理对涉嫌犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任，达到以儆效尤，惩前毖后的目的，从根本上遏制这种费支出的责任界限。各地各部门各单位都要根据中央的要求，建立健全会议活动经费管理的各项规章制度，以文件形式明确责任和奖惩机制。要针对不同类型的会议活动，制定印刷费培训费材料费场租费餐费住宿费等人均指导标准，各标准应切合实际，过高造成浪费，过低会形同虚设。文件执行过程中要随市场形势变化不断调整执行标准，确保行政权力运行的可信度。二是合理编制并严格执行部门预算，明确会议活动经费管理责任人的法律责任。财政与各行政部门紧密配合，积极做好部门预算编制工作，提高预算编制的科学性和可操作性，尽可能细化预算各部门各单位要严格按照预算批复的项目和数额控制支出，减少会议活动经费支出的随意性和盲目性，单位分管财务的领导要严把会议活动经费的审批关，只有台帐资料显示没有超标的会议活动经费才可确认签字予以支付。单位领导财务人员及会议经办人要明确各自在会议统收统支，属于财政资金安排的会议活动费结余。
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