1、0万元扶贫资金一次性付给包工头，再由承包人在外村请人来修路，村民被排在旁边成了局外人。三是政府采购造成位移。许多地方的新村建设，都采用政府采购，包括到户小型项目。政府采购物资的价格要高出农户采购的许多。04年6月上旬，我们到盐亭县的一个村调研。这个村在开展新村建设中，将有限的20万元无偿扶贫资金在村子中间修建一段水泥路，将修路工程承包给包工头，村民不但没法参与修路建设，工程还超投资20万元，反而让该村背上了沉重的债务。新村扶贫主体的位移，严重地制约和影响了贫困群体对扶贫开发的知情权、决策权、参与权、受益权、监督权的落实。(五)审批繁锁问题。新村扶贫从扶贫资金投入来看，主要是财政扶贫资金、以工代赈扶贫资金这两项。从实施项目来看又主要是基础设施、公益事业、农户项目这三项。其单个项目特点是投资少、项目小、周期短、农户散，社区农户不仅远离市省，而且也远离县城。四川纳入万村扶贫的村，都普遍发动群众、基层干部在01/02年编制了村级扶贫规划，且经过乡、县审批。平均每村编制规划时都花了万元左右的费用。但是，群众参与式村级扶贫规划，几乎没有一个村得以很好落实。首先是投入量与当时省上的承诺相比极大地缩水。其次是层层审批项目。凡是村级项目，不仅要报市、省，甚至要报北京审批。使用以工代赈扶贫资金的村级项目，先由县上组织力量规划、送市上审批、再报省上审批，最后报国家发展改革委最后审批。每审批一次，若有不同意见，县上就得修改重报一次。使用财政扶贫资金的村级项目也如此，仅只少了北京审批这一层。’00年5月，国家财政部关于《财政扶贫资金管理办法(试行)》中提出财政扶贫资金安排的建设项目实行省级管理制度，并指出扶贫项目在地方各级扶贫开发领导小众都想先扶为快，千方百计往前靠，但往往是条。

2、村扶贫的针对性和实效性，是扶贫第一位的工作。因此，应对财政扶贫资金项目管理进行改革。可考虑两种方式一是重点县，省上将财政扶贫资金直接分配到重点县，项目审批也下放到重点县，由县扶贫领导小组在规定权限内确定并组织实施扶贫项目二是非重点县，资金直接分配到市，由县扶贫领导小组在规定权限内确定并审批扶贫项目，报市扶贫开发领导小组备案后组织实施。通过减少扶贫项目的省、市级审批环节，匹配其他措施可使财政扶贫项目和资金比目前提前至少半年或三至五个月到位，做到当年资金当年使用、当年项目当年见效。审批权限下放后，市、县审批下达的项目必须坚持扶贫资金投向原则和扶贫性的原则，将重点放在贫困村基础设施建设、基础产业发展、提高劳动力素质的农户能力建设以及能提高贫困农民增收的项目上。为避免放权后，在安排项目和资金流向中出现问题，省、市扶贫部门应及时转变职能，即是由目前重批资金审项目转变为对资金到位和项目实施情况的严格监督与检查。精准扶贫范文3000字政府主导、部门主抓、行业主帮、社会主动、群众主体，这五位一体是我省巴中市、广元、南充市、凉山州等一些地方在扶贫改革中探索出来的成功作法。在扶贫攻坚中具有较强的生命力，值得进一步总结推广。一、政府主导贫困问题历来是一个经济政治问题，政府必须在扶贫开发中起主导作用。汪洋副总理强调说我们党和政府抓扶贫，不同于国外的救济性、慈善性扶贫，而是走中国特色社会主义道路的必然要求，原来省定重点村分解到该县的指标不变，把不贫困的村调出去，把最困难的村调进来，出多少进多少。二是只进不出。如果第一个办法实施不具可操作性的话，即考虑第二种保存量、添增量办法，解决最困难村漏出问题，即已确定的万村不变，添加全省最困难村入围。但是，必须有十分明确的政策杠子，允许添进。

3、发展，近年来全国外资扶贫都呈萎缩趋势。以****年为例，我国经济总量达到了25万亿美元、为贫和移民工作局，有的成了政府的组成部门，其余大都是政府直属局，应当说有了行政许可，也有了对下发指令性文件的条件。但是，由于国务院扶贫办是领导小组的办事机构，所以，它仍然没有行政许可和下发指导令性文件的条件，所以，省、市、县扶贫部门在行使行政许可和下发指令性文件时，还是处于尴尬地位。另一方面，扶贫部门注重了靠前指挥、作战，有的却忽略了扶贫移民局同时还是同级政府扶贫开发领导小组的办事机构，承担了协调部门的职能。而这个职能是非常重要的。部门主抓，更重要的是统筹协调这一点。因为扶贫既要扶农户也要扶区域，这就需要统筹。谁来统筹，这就要靠这个职能的充分发挥，靠领导小组办公室来统筹。二点是加强干部能力建设。当前，扶贫系统、村社干部、贫困农户都有一个能力建设问题。中央强调我们党存在四个危险，其中之一就是能力不足。面对新情况、新问题,许多干部是新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。所以，要加强学习，提高能力。这是扶贫部门的一个重要任务。三、行业主帮行业主帮，也就是行业扶贫问题。按照国家和省的新10年扶贫纲要和中央和省的扶贫开发工作会议精神，行业扶贫重点是大扶贫的重中之重，也是政府主导的一个重要方面，承担着贫困地区发展的重任。各行业部门要把改善贫困地区发展环境和条件作为本行业发展规划的重要内容，在资金、项目等方面向贫困地区倾斜，并完成国家和省确定的本行业的扶贫任务。一是完善基础设施。推进贫困地区土地整治，加快中低产田土改造，提高耕地质量。加强水利建设，实施农村饮水安全工程。加快贫困地区通乡、通村道路建设，积极发展农村配送物流业。加快农村邮政网建设，推进电信网、广电网。

4、的增量只能是重点县、革命老区县、民族地区县中最困难的村，经省上认可后纳入省定重点村范围比照一二类重点村分配中央扶贫资金。调进比例可考虑以万村为基数的510%。其他地区也可以调进，但是，决不能使用中央分配的扶贫资金。确定调进多少，由各地自定省上不作要求。(二)应坚持分类扶持。没有重点就没有政策。扶贫的核心手段是无偿扶贫资金，为使扶贫更具针对性，新村扶贫真正见到成效，有必要对万村扶贫实行分类扶持、分级扶持。一万个重点村，可分为四种类型第一类，在国家扶贫开发工作重点县内的重点村第二类，不属于第一类、且不在成都、德阳、绵阳市内的革命老区、民族地区县内的重点村第三类，不属于第一、二类且也不在成都、德阳、绵阳市内的重点村第四类成都、德阳、绵阳市内的重点村。第一类重点村，每村应全额使用中央、省的无偿扶贫资金。第二类重点村，每村可使用70%的中央、省的无偿扶贫资金。第三类重点村，每村可使用50%的中央、省的无偿扶贫资金。第四类重点村，只能使用中央贴息信贷扶贫资金其中的革命老区县内的村，可使用30%的中央、省的无偿扶贫资金。重点县、甘孜、阿坝、凉山州内不属于重点县的一些县，由于重点村指标少这些县内还有相当部分的贫困村没有列入重点村。因此，应当规划入围，但是，一定要先确定贫困村标准、开展公示，经省上认可后一并纳入扶持。非重点县的万村内的省定重点村，除省上补助扶持外主要由市、县政府按分级负责的原则，给予扶持。(三)应坚持群众参与。群众参与的一个方面是参与村级扶贫规划的编制。新村扶贫规划已经四五年了，应当对其修订、完工程招标投标，贫困群众被排斥在实施的扶贫项目之外。资阳市的一个县，02年建6个新村，每村无偿扶贫资金10万元。县上确定在这6个村修通村公路，将工程包给了包工头，6。

5、认识，高度重视贫困地区社会管理工作，为扶贫开发提供良好的社会环境条件。二要坚持新两个凡是。十八大报告指出，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。新两个凡是同时关注民生与民权、强调民享与民建，前半句是对尊重民权促进民建的规定，后半句是对关注民生保障民享的要求。因此，坚持新两个凡是，是坚持扶贫开发和社会管理并重的重要举措。三是要关注民权。这一点特别重要。扶贫工作中，对抓民生高度重视，也有许良策良方，效果也特别突出，但对民权则关注不够，甚至不觉提也不愿不敢提，所以，现实中甚至有民权受损而导致贫困的现象。民权也是生产力，关注和维护民权是扶贫开发和社会管理并重的重要内容。五是宣传发动。加大扶贫宣传力度，广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹，鼓舞斗志，凝聚人心，吸引更多的力量关注和参与扶贫，营造全社会参与的良好氛围。宣传发动也是群众知情权、决策权、管理权、监督权的重要途径。政府要重视这项工作，扶贫部门更要加强宣传，自身宣传有其不可替代的作用。二、部门主抓这里的部门，是指扶贫开发系统，也就是各级扶贫办(局)。这是各级政府开展扶贫攻坚的主要力量，枢纽部门，也是政府扶贫开发的总管家。经过近年政府机构改革，问题上。总之，投入到重点村内的扶贫资金、实施的扶贫项目要围绕解决群众温饱问题，广泛组织村民参与扶贫的项目，使贫困群众能够直接受益。要采取措施，对尚未越过温饱的贫困人口开展村建卡、乡建册、县建档的措施，给予重点扶持，越温一户销号一户。还应整合捆绑各类资金，积极支持新村扶贫计划的实施，信贷扶贫资金必须对实施的重点贫困村给予直接到村到户到项目的支持。(五)应坚持下放权限。当前和今后一个很长的时期内，增强农村扶贫特别是新。

6、*****年对口定点扶贫工作的通知》(川委办〔****〕12号)，安排了所有省直机关、部分中央在川单位、省内大中型骨干企业、高等学校等239个部门(单位)参与对口定点扶贫工作。这是1986年开展这项工作以来，规模最大的一轮。按省委、省政府要求，各市(州)、县(市、区)也要结合实际，组织开展区域性结对帮扶工作。四是社会各界扶贫。充分发挥民主党派、工商联、群众团体、大专院校、科研院所、驻川解放军和武警部队等社会各界在扶贫开发中的重要作用。动员企业和社会各界参与扶贫。积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络。鼓励工会、共青团、妇联、科协、侨联等群众组织及海外华人华侨参与扶贫。形成合力扶贫开发的良好氛围。五是开展国际交流合作。重点是借鉴国际社会减贫理论和实践，开展减贫项目合作，共享减贫经验，共同促进减贫事业发展。由于中国经济的快速发展，近年来全国外资扶贫都呈萎缩趋势。以****年为例，我国经济总量达到了25万亿美元、为贫和移民工作局，有的成了政府的组成部门，其余大都是政府直属局，应当说有了行政许可，也有了对下发指令性文件的条件。但是，由于国务院扶贫办是领导小组的办事机构，所以，它仍然没有行政许可和下发指导令性文件的条件，所以，省、市、县扶贫部门在行使行政许可和下发指令性文件时，还是处于尴尬地位。另一方面，扶贫部门注重了靠前指挥、作战，有的却忽略了扶贫移民局同时还是同级政府扶贫开发领导小组的办事机构，承担了协调部门的职能。而这个职能是非常重要的。部门主抓，更重要的是统筹协调这一点。因为扶贫既要扶农户也要扶区域，这就需要统筹。谁来统筹，这就要靠这个职能的充分发挥，靠领导小组办公室来统筹。二点是加强干部能力建设。当前，扶贫系统、村社干部、贫困农户都有一个能力建。

参考资料：

[1]国家救助金申请书（第6页，发表于2022-06-25 22:58）

[2]国家交通系统两学一做演讲稿（第10页，发表于2022-06-25 22:58）

[3]国家奖学金申请书模板（第16页，发表于2022-06-25 22:58）

[4]国家奖学金申请书（第16页，发表于2022-06-25 22:58）

[5]国家奖学金申请书2000字（第16页，发表于2022-06-25 22:58）

[6]国家奖学金申请书1500字（第16页，发表于2022-06-25 22:58）

[7]国家奖学金申请书1000字（第16页，发表于2022-06-25 22:58）

[8]国家奖学金申请书800字（第16页，发表于2022-06-25 22:58）

[9]国家奖学金申请书500字（第16页，发表于2022-06-25 22:58）

[10]国际志愿者日主题志愿服务活动方案（第23页，发表于2022-06-25 22:58）

[11]国际收支统计申报办法（第7页，发表于2022-06-25 22:58）

[12]国际青年日主题活动方案（第3页，发表于2022-06-25 22:58）

[13]国际劳动节的意义（第6页，发表于2022-06-25 22:57）

[14]国际禁毒日的意义（第4页，发表于2022-06-25 22:57）

[15]国际家庭日宣传活动方案（第4页，发表于2022-06-25 22:57）

[16]国际家庭日活动方案（第3页，发表于2022-06-25 22:57）

[17]国际和平日纪念活动方案（第12页，发表于2022-06-25 22:57）

[18]国际和平日活动方案（第5页，发表于2022-06-25 22:57）

[19]贵州省农村工作会议内容（第28页，发表于2022-06-25 22:57）

[20]规划局创新工作思路（第8页，发表于2022-06-25 22:57）