1、十时期是我市全面建设小康社会承上启下的关键时期，是应对国际国内经进各项改革必须支付的成本明显增加，而改革利益增进的程度逐渐降低。是改革必将触动些群体利益，其支持改革推动改革的积极性自觉性对改革进程有着至关重要的影响。改革思路指导思想以邓小平理论和个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，着眼制度创新着力改善民生，协调推进经济体制改革行政管理体制改革社会发展体制改革社会保障体制改革和生态文明建设体制改革位体的体制改革创新，适应经济社会政府发展转型的要求以加快转变经济发展方式为主线，完善促进经济社会协调发展的体制机制，以体制机制创新推动科学发展以创造更加良好的体制环境为目标，积极实施经济社会各个领域综合配套改革，着力提高改革决策的科学性和改革措施的协调性。争取在经济建设社会发展生态建设社会保障及行政管理等重点领域和关键环节取得重大进展，为科学发展和富民强市提供强有力的体制保障。基本原则机和节奏，用最小波动换取改革推进和社会稳定。坚持把不断提高全市人民的生活水平和质量作为改革的出发点和落脚点，突出抓好关系民生涉及民利的重点领域和关键环节改革，不断满足人民群众多方面的物质文化需求，充分体现发展成果由人民共享。重视经济增长和保护环境的关系，建设环境友好型社会。出重点，整体推进。改革是项系统工的基本养老服务体系，为老年人提供多方面多层次多种类型的养老社会服务。加快养老服务产业发展，完善和落实社会力量参与养老服务业的优惠政策，建立多元化投入多形式的供养保障机制。推进医疗卫生体制改革强化政府责任和投入，健全制度体系，加强监。
2、和法制化。要健全纠正改错机制，及时向上级政府部门报告改革进展情况，对问题较多的改革措施进行调整。营造良好氛围，建立完善改革互动机制加强改革规划主要内容目标的宣传，提高改革的政策透明度，在全市形成关心和参与改革的氛围。重大改革方案的出台，要广泛征求社会各方面的意见，汲取群众智慧，保护群众利益，争取群众的理解和支持。妥善处理好改革发展和稳定的关系，既要敢于攻坚锐意进取，又要兼顾各方积极稳妥，把握好改革措施出台的时机力度和节奏。稳步实施规划，建立完善规划修订机制为确保本规划的实施适应国家省市的政策形式变化要求，适应国民经济社会发展实际情况，实行实施规划中期评估制度，建立和完善规划修订机制，根据规划实施进度和实施效果反馈情况，由发改委定期组织相关部门和专家对实相应补偿政策。落实基本药物医保支付政策，建立规范基本药物采购机制和基层药品供应保障体系。推进基层医疗卫生服务体系建设。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层服务能力推进农村级卫生服务网络和城市社区卫生服务网络建设，推进基层医疗卫生机构信息化建设，提高基层规范化服务水平。促进基本公共卫生服务均等化。明确政府责任，保障并落实经费，完善并严格执行国家基本公共卫生服务项目服务标准操作规范和考核办法，提高服务水平。继续实施重大公共卫生服务项目，落实预防为主方针，进步提高突发重大公共卫生事件处置能力。健全精神卫生卫生监督等公共卫生服务体系，完善公共卫生服务经费保障机制。推进医疗机构体制改革。探索建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，推进有激励有约束的公立医院内部运行机。
3、性投资优先支持自主知识产权产业化项目，集中力量支持重点产业骨干企业科技创新和新产品研发。研究完善相关政策，形成加快传统产业改造提升培育壮大战略新兴产业的体制机制。到十末，财政科技为。逐步建立职责明晰制度完善运作规范监管严格责权利相统的政府融资平台公司监督管理体系。优化资源性产品价格调控机制。积极推进水电气等资源性产品价格改革，加强对水电气企业定价成本审核，严格履行成本监审和听证程序，提高水电气价格决策透明度。进步完善差别电价，大力推行合同能源管理和电力需求侧管理制度进步完善差别水价政策，加强用水总量控制和定额管理。提高工业用水利用率，政府投资补贴引导全面推行节水农业提高洗浴洗车等特殊行业用水价格，逐步推进阶梯水价制度。健全生态环境补偿机制进步落实国家生态环境政策，加快建立和完善生态跨地区补偿机制和全市域补偿机制，调整完善生态补偿政策，细化生态补偿标准。严格执行国家生态产业发展扶持政策。完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，健全淘汰落后产能企业公示公告制度。完善节能减排目标责任考核评价体系和多元化节能环保投入机制，建立高效节能环保产品推广激励制度及落后产能退出机制。加强森林资源流转平台建设，促进林业生产要素合理流动和优化配置。健全生态补偿机制。建立资源型企业可持续发展准备金制度，提升企业资源环境使用成本。强化生态补偿金扣缴及补贴机制。继续实行各县市区水质考核点水质达标情况与财政挂钩制度。推进环境变。到十末，单位能耗比年下降，化学需氧量氧化硫排放量分别下降，万元氧化碳排放量和氨氮氮氧化物排放量比年分别下降和。。
4、和多元办医的竞争机制建设，提高公立医院服务质量和运行效率。推动公立医院补偿机制改革，改革完善医药价格机制深化农村医药卫生体制综合试点改革，推进县级医院改革，提升乡镇卫生院服务能力，完成以管理体制人事制度分配制度药物制度保障制度为主要内容的综合改革任务积极落实大病统筹补偿政策，提高农村居民的医疗保障水平落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策，促进非公立医疗机公开，全面推行规范性文件审查和发布制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。完善政府绩效评价制度，建立符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系和评估机制。推进相对集中行政处罚权和综合执法改革，加快整合行政执法资源，减少执法主体和执法层次。强化政策法规管制的刚性约束，严格落实国家产业政策，制定实施有利于价格财税金融等激励手段发挥作用的激励政策，增强政策法规对企业等行为主体的约束力和管制效力。推行了基本药物制度预付费制度改革和重大疾病保障试点。虽然十期间我市经济体制改革取得显著成就，但经济社会发展进程中仍存在诸多体制性障碍，影响经济社会的协调健康发展，主要表现在以下几个方面政府市场监管社会管理公共服务能力和效率有待进步提高公共服务和社会保障体系不够完善，以公立机构为主体多元化投资有序竞争的现代公共服务体系尚未形成收入分配调节机制有待完善市场体系不够健全良性的市场竞争秩序有待提高，资本市场劳动力市场发展有待完善低碳经济循环经济生态经济发展的激励约束机制还不健全，资源环境产权制度与利益补偿机制有待完善和加强。上述问题需要在十期间予以重视和有效解决。十改革面临的形势。
5、推行高限处罚制度，追究污染违法企业的刑事和民事责任。全市重点领域整改规划材料。建立民间组织发展促进机制。贯彻培育发展与管理监督并重的方针，推进民间组织法制化建设和管理体制改革，积极培育行业协会商会社区民间组织公益慈善类民间组织和科教文卫类民间组织，充分发挥民间组织在促进经济社会协调发展维护社会稳定参与社会管理和公共服务促进社会公益增进社会福利和在实现社会公平正义方面的作用。探索区域管理新机制统筹规划，优化产业园区布局，促进土地资源基础设施和服务设施的有效利用，发挥产业集聚效应，促进中东西部协调发展。到十末，把产业园区建设成为我市规划科学布局合理管理到位机制灵活充满活力的经济腾飞排头兵。建立区域间园区协调互动机制。按照省会中东西大区域经济协调互动发展战略，探索建立区域互动发展新机制。统筹东部产业新城大西柏坡空港工业园和大工业基地的发展，统规划招商建设品牌统计口径和对外宣传，优化资源配置，提升园区形象，稳定招商政策，发挥集聚效应，提升的都市品牌形象和产业发展支柱。探索产业园区管理新体制。按照精简统效能和小机构大服务的原则，积极探索高新区改革指导意见和实施方案，把中长期改革规划分解为年度目标和任务，明确责任主体，定期调度检查，确保各项改革扎实推进。市发改委负责建立和完善督导检查制度，确保规划顺利实施。注重工作实效，建立完善规划考评机制根据改革规划确定的任务与目标，定期开展规划实施评估工作，检查规划实施效果和各项政策措施落实情况。对各县市区市属各部门工作中好的经验和做法及时总结推广，把行之有效的改革措施规范化制度化。
6、组织实施的管理体制，职业教育实行市县为主政府统筹行业指导社会参与的管理体制。培育和规范专业教育服务机构，发挥行业协会专业学会基金会等社会组织在教育公共治理中的作用。完善义务教育均衡发展保障机制。市区推行义务教育学校联合体办学模式，优质学校与薄弱学校帮扶协作，农村推广学区体化管理模式，开展城乡结对互助共赢活动，实现城乡和区域教育良性互动。到十末，全市农村小学基本实现标准化，率先在县市区域内实现城乡教育均衡发展，逐步实现城乡教育优质均衡。推进科技体制改革完善科技创新机制，把科技创新作为结构调整构建现代产业体系的重要支撑，消除制约科技进步和创新的体制性障碍，激活各种创新要素，加快实现由资源和要素驱动向创新驱动转变。建立科技投入稳定增长机制。发挥政府主导作用，政府性投资优先支持自主知识产权产业化项目，集中力量支持重点产业骨干企业科技创新和新产品研发。研究完善相关政策，形成加快传统产业改造提升培育壮大战略新兴产业的体制机制。到十末，财政科技为。逐步建立职责明晰制度完善运作规范监管严格责权利相统的政府融资平台公司监督管理体系。优化资源性产品价格调控机制。积极推进水电气等资源性产品价格改革，加强对水电气企业定价成本审核，严格履行成本监审和听证程序，提高水电气价格决策透明度。进步完善差别电价，大力推行合同能源管理和电力需求侧管理制度进步完善差别水价政策，加强用水总量控制和定额管理。提高工业用水利用率，政府投资补贴引导全面推行节水农业提高洗浴洗车等特殊行业用水价格，逐步推进阶梯水价制度。健全生态环境补偿机制进步落实国家生态环。
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全市重点领域整改规划材料2018