1、发展。将农户腾出土地用于区域内现代农业产业化建设，促进农民增收。解决城镇建设用地指标不足问题，缓解用地供需矛盾。二拆旧区规划原则科学规划原则拆旧区规划要在对农村建设用地基本情况进行充分调查研究基础上，根据土地利用总体规划城镇体系规划和村镇建设规划要求，科学编制拆旧区复垦实施方案，以规划引导控制拆旧规模，调控具体实施时序安排，从而统筹城乡用地布局和优化土地利用结构。二政府主导，协同推进原则拆旧区复垦方案实施涉及面广，情况较复杂，因此必须在县政府统领导下，由国土发展改革城镇规划建设财政农业民政环保水利等部门协同开展工作，在科学论证基础上，进行规范操作。同时，运用经济手段，引进市场机制，充分发挥市场主体作用，调动方方面面积极性。三可持续利用原则在拆旧区复垦方案实施过程中，要十分注重土壤质量改良，注重农村生态环境和农业生产设施改善，按照保护生态环境，提高环境容纳能力原则实施各项土地整理生物和工程技术措施。三拆旧区规划布局及工程规划土地利用总体布局根据邵阳市北塔区土地利用总体规划，结合项目区地形土壤水资源条件，对区内公顷亩土地进行复垦，可实现新增耕地公顷亩，新增耕地率为。项目实施后，水田面积公顷亩，旱地面积公顷亩林地公顷前言究阶段在对准备阶段收集资料进行分析和整理基础上，深入研究项目区土地利用现状，详细分析项目区土地复垦潜力投资渠道等，并提出复垦目标和整理方针。三举行听证会根据有关精神，邵阳市北塔区人民政府组织相关部门以及项目区所涉及镇人民政府被征地村民代表参与听证会，详细听取他们对本次方案编制意见，并获得他们认可。四方案决策阶段该阶段主要是对项目可行性进行分析，对备选方案比较论证，选定拆旧区，并制定初步设计方案，进行投资预。
2、耕地林地等，经过定改良，特别是修建定灌排设施和对土壤进行培肥，可以成为较好耕地。经实地调查及项目设计，确定拆旧区面积为公顷亩，规划复垦成耕地公顷亩，林地公顷亩，其他农用地公顷亩表。表邵阳市北塔区年度挂钩项目拆旧区土地利用结构调整表单位公顷地类现状规模规划目标变化量面积面积所占比例农用地耕地水田旱地其他农用地农村道路农田水利用地坑塘水面田坎林地有林地合计建设用地居民点及工矿用地工矿用地小计合计总计二建新区规模确定本项目建新区只有片，位于邵阳市经济开发区内，主要用于房地产开发。建新区均符合邵阳市北塔区土地利用总体规划，建新区总面积为公顷，其中占用耕地公顷，占用其他农用地公顷。表邵阳市北塔区年度建新区拟占用地类构成单位公顷地类面积所占比例农用地耕地灌溉水田旱地小计园地果园其他农用地田坎坑塘水面合计建新区总面积公顷亩小于拆旧区总面积公顷亩，且占用耕地面积公顷亩小于拆旧区复垦出耕地公顷亩。因此建新区选择符合相关要求。其建设时限不超过年。第五章项目拆旧区复垦方案拆旧区复垦目标节约集约利用农村建设用地。将农村利用粗放建设用地集中起来使用。调整用地结构，促进农业产业化发展。将农户腾出土地用于区域内现代农业产业化建设，促进农民增收。解决城镇建设用地指标不足问题，缓解用地供需矛盾。二拆旧区规划原则科学规划原则拆旧区规划要在对农村建设用地基本情况进行充分调查研究基础上，根据土地利用总体规划城镇体系规划和村镇建设规划要求，科学编制拆旧区复垦实施方案，以规划引导控制拆旧规模，调控具体实施时序安排，从而统筹城乡用地布局和优化土地利用结构。二政府主导，协同推进原则拆旧区复垦方案实施涉及面广，情况较复杂，因此必须在县政府统领导下，由国土发展改革城。
3、目管理细则。三邵阳市北塔区相关规划邵阳市北塔区土地利用总体规划年邵阳市北塔区茶元头乡土地利用总体规划年邵阳市北塔区土地利用总体规划大纲年邵阳市北塔区土地开发整理规划年。三编制原则符合规划原则。建新拆旧区域必须符合土地利用总体规划，要因地制宜统筹安排合理布局挂钩项目区。保护耕地原则。拆旧地块应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量，并及时组织耕种。增减协调原则。挂钩项目区建新地块总面积不得大于拆旧地块总面积，拆旧地块整理出耕地不得小于建新地块占用耕地面积。节约集约用地原则。挂钩项目区建新地块中建设用地集约利用水平应高于现有存量建设用地，并与城乡统筹和新农村建设相结合。保护农民利益原则。挂钩项目区设立和实施要尊重群众意愿，切实维护集体和农民土地合法权益。第二章方案编制过程及主要内容方案编制过程本次方案编制在程序上经历了准备阶段分析研究阶段举行听证阶段规划决策阶段和提交成果阶段等五个阶段。准备阶段该阶段主要是人员组织实地踏勘与资料收集。接到任务后，省国土资源规划院组织经验丰富技术人员组成工作队伍，并制定了详细工作方案和技术方案。按照制定方案，技术人员对部分项目区进行实地踏勘，并对照有关资料，重点了解项目区所在地自然条件土地利用现状交通区位等，并深入了解当地社会经济状况，收集编制方案所需资料。二分析研究建转指标来进行。挂钩周转指标专项用于项目区内建新地块占地规模控制，并在规定时间内用拆旧地块整理复垦出来农用地耕地面积归还，面积数不得少于下达挂钩周转指标。挂钩周转指标使用计划邵阳市北塔区拟申请挂钩周转指标共公顷亩，用于房地产开发。在使用时，按照总量控制封闭运行定期考核到期归还原则对挂钩周转指标进行管理，由邵阳市北塔区人民政府根据北。
4、镇规划建设财政农业民政环保水利等部门协同开展工作，在科学论证基础上，进行规范操作。同时，运用经济手段，引进市场机制，充分发挥市场主体作用，调动方方面面积极性。三可持续利用原则在拆旧区复垦方案实施过程中，要十分注重土壤质量改良，注重农村生态环境和农业生产设施改善，按照保护生态环境，提高环境容纳能力原则实施各项土地整理生物和工程技术措施。三拆旧区规划布局及工程规划土地利用总体布局根据邵阳市北塔区土地利用总体规划，结合项目区地形土壤水资源条件，对区内公顷亩土地进行复垦，可实现新增耕地公顷亩，新增耕地率为。项目实施后，水田面积公顷亩，旱地面积公顷亩林地公顷亩，均为有林地其他农用地公顷亩，其中农村道路公顷，农田水利用地公顷，坑塘水面公顷，田坎公顷。二工程规划土地平整规划土地平整对合理灌排节约用水改良土壤保水保土保肥科学耕种，以及提高劳动生产率和机械作业效率等方面有着重要作用。土地平整规划包括个部分表土剥离。项目区内现状残存有部分废弃厂居民点及工矿用地工矿用地小计合计总计二建新区规模确定本项目建新区只有片，位于邵阳市经济开发区内，主要用于房地产开发。建新区均符合邵阳市北塔区土地利用总体规划，建新区总面积为公顷，其中占用耕地公顷，占用其他农用地公顷。表邵阳市北塔区年度建新区拟占用地类构成单位公顷地类面积所占比例农用地耕地灌溉水田旱地小计园地果园其他农用地田坎坑塘水面合计建新区总面积公顷亩小于拆旧区总面积公顷亩，且占用耕地面积公顷亩小于拆旧区复垦出耕地公顷亩。因此建新区选择符合相关要求。其建设时限不超过年。第五章项目拆旧区复垦方案拆旧区复垦目标节约集约利用农村建设用地。将农村利用粗放建设用地集中起来使用。调整用地结构，促进农业产业。
5、塔区年度挂钩项目区构成单位公顷项目名称座落图幅号图斑号面积拆旧区茶元头乡,建新区田江乡三拆旧区基本情况在对邵阳市北塔区域可用于城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地资源潜力充分调查基础上，根据先易后难因地制宜原则，确定茶元头第二砖厂工矿区作为年度挂钩项目拆旧区。该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，占地面积公顷亩，原为茶元头第二砖厂，因特殊原因已搬离本区，矿区因此废弃多年，目前区内无人居住。矿区土地属国有土地。在邵阳市北塔区茶元头乡土地利用总体规划年中，矿区所在地没有改变用途，因此认定规划用途依然为工矿用地。四建新区基本情况本区位于田江乡枫江村和农科站。项目选址位于邵阳市经济开发区内，东临资江，用于房地产开发。建新区范围均已纳入邵阳市北塔区土地利用总体规划确定城区控制范围，目前现状地类为耕地园地其他农用地。五项目区土地利用总体规划相关情况本实施方案拆旧区选择均在规划建设用地之外，建新区均在土地利用总体规划确定规划建设用地区内，符合土地利用总体规划分区管制要求。本次实施方案拆旧区面积大于建新区面积，新增农用地面积及耕地面积分别大于建新区面积以及建新占用耕地面积。因此，建设用地总规模和耕地总规模均在土地利用总体规划控制范围之内。第四章项目区建设条件分析及规模确定拆旧区复垦条件分析及规模确定该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，土地利用类型为工矿用地，项目区西边有河流经过，水质较好项目区被南北走向公路分成两片，交通条件较好公路西边较平整，西北角有低丘，可作开垦为旱地，公路东边项目区边界因取土做砖，形成了陡坎，高差约三米。陡坎之上可规划为防护林。区内有效土层较厚，土壤有机质含量中等，呈微酸性，土壤无盐渍化。总体评价，该地块可以复垦。
6、源集约利用和可持续利用出发，按照科学规划分步实施原则，通过积极推进农村建设用地整理，盘活利用农村存量建设用地贯彻十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国策，以增强土地综合承载能力为重点，协调人口资源环境和经济社会发展关系，努力提高土地利用社会经济和生态效益。二编制依据国家有关法律法规标准文件中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国土地管理法实施条例国务院关于深化改革严格土地管理决定国发号土地开发整理标准国土资源部关于印发通知国土资发号国土资源部关于印发通知国土资发号县级土地开发整理规划编制要点国土资发号。二湖南省相关法规文件湖南省土地管理条例湖南省土地利用年度计划管理实施办法湖南省国土资源厅关于开展城乡建设用地增减挂钩工作通知代拟稿湖南省国土资源厅城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地整理复垦项目管理细则。三邵阳市北塔区相关规划邵阳市北塔区土地利用总体规划年邵阳市北塔区茶元头乡土地利用总体规划年邵阳市北塔区土地利用总体规划大纲年邵阳市北塔区土地开发整理规划年。三编制原则符合规划原则。建新拆旧区域必须符合土地利用总体规划，要因地制宜统筹安排合理布局挂钩项目区。保护耕地原则。拆旧地块应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量，并及时组织耕种。增减协调原则。挂钩项目区建新地块总面积不得大于拆旧地块总面积，拆旧地块整理出耕地不得小于建新地块占用耕地面积。节约集约用地原则。挂钩项目区建新地块中建设用地集约利用水平应高于现有存量建设用地，并与城乡统筹和新农村建设相结合。保护农民利益原则。挂钩项目区设立和实施要尊重群众意愿，切实维护集体和农民土地合法权益。第二章方案编制过程及主要内容方案编制过程本次方案编制在程序上经历了准。
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（新增项目）北塔区城乡建设用地增减挂钩项目可行性方案（项目计划书）
